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时间:2018-09-28
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1、请示报告如何写标题 行政公文中请示与报告的标题常见错误分析 摘要:请示和报告是机关单位较常用的公文,本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例,分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。 关键词:行政公文;请示;报告;标题;错误分析 请示和报告是机关单位较常用的公文。请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性、呈请性和期复性公文;报告是向上级机关汇报工作、反映情况的公文。《国家行政机关公文处理办法》规定,请示“适用于向上级机关请求指示、批准”;报告“适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复
2、上级机关的询问”。 尽管这两种公文大家都很熟悉,但在使用过程中,仅仅是标题就存在不少的问题。本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例,分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。 错误1.关于请求修建篮球场所需经费的请示 错误2.关于申请修建篮球场所需经费的请示 错误3.关于修建篮球场所需经费的请示报告 错误4.关于修建篮球场的经费使用申请报告 错误5.关于修建篮球场所需经费的申请 错误6.篮球场修建经费申请书 错误7.请示 错误8.报告 分析与改正: 1.从《办法》对“请示”的定义来看,“请示”本身
3、就包含请求的意思,故此标题用语重复,应划掉“请求”一词。 2.错误及分析同1,“请示”本身就包含申请的意思。应划掉“申请”。 3.一份公文不可能同时使用两个文种,标题将请示和报告并用,混淆了两个文种的区别,应去掉或“请示”或“报告”其中的一个。依据公文内容,学校向教育局要资金时用“请示”,原标题中就要去掉“报告”;学校向教育局汇报资金使用情况时用“报告”,原标题则要去掉“请示”。 4.违反公文的行文规则,《办法》中规定:“报告”不得夹带请示事项。应划掉“申请”一词。5.“申请”不是公文文种。《办法》中没有“申请”这一文种,而根据公文标题的构成方式要求,公文的标题必须体
4、现文种,故应把“申请”改为“请示”。 6.混淆了“请示”与“申请书”的适用范围。“请示”是下级向上级请求指示批准时使用,属法定公文;申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一种专用书信。“请示”与“申请书”是两种不同的文种。请示用于下级机关向上级提出请求,下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请书不仅用于下级向上级请求不属于请求范围之内的事项,而且可用于不相隶属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的机构部门。从文首某中学与某市教育局的行文关系及修建篮球场要资金的内容来看,应用“请示”,
5、故此标题应把“申请书”改为“请示”。 7.按照公文约定俗成的习惯,13种公文中,能够直接以文种作标题的只有“公告”和“通告”两种。请示的标题可以是完全式的,即写明发文机关名称、发文事由与文种;也可以只由发文事由和文种构成。故此标题可改为:关于修建篮球场所需经费的请示。 8.错误同7, 报告的标题与请示的标题构成方式一样,有两种写法,一是发文机关名称、发文事由与文种;二是只有事由和文种的写法,故此标题可改为:关于修建篮球场的经费使用报告。 请示 请示,对于下级机关工作的作用是不言而喻的。但是,现在还有人在需要写作请示的时候说“打个报告”,甚至还有人使用编造的“请示报
6、告”文种。这就更加需要认清请示的特点,注意请示与报告的区别,掌握请示的写法。请示是机关单位经常使用的一种陈请性上行文。“请示适用于向上级机关请求指示、批准。” 一、特点 请示的特点可以在与报告的比较中看出。 陈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文,行文内容具有请求性。而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或者要求的公文,具有陈述性。 求复性。请示的行文目的是请求上级批准,解决某个具体问题,要求作出明确答复。而报告的目的则在于使上级掌握某方面或阶段的情况,不要求批复。 超前性。请示行文时机具有超前性,必须在事前行文,等上级机关作出答复之后才能
7、付诸实施。而报告则可在事后行文,也可在工作进行过程中行文,一般不在事前行文。 单一性。请示事项具有单一性,要求一文一事。而报告可以一文一事,也可以一文数事。 二、类型 请示的分类主要是根据行文的目的和内容的不同来进行的。通常可分为两种。 事项性请示。这种请示是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展某项工作的请示,属于请求批准性的请示。这种请示多用于机构设臵、审定编制、人事任免、重要决定、重大决策、大型项目安排等事项。这些事项按规定本级机关无权决定,必须请示上级机关批准。 下级机关在工作中遇到人力、物力、
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