对小城镇建设及规划设计的分析

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1、对小城镇建设及规划设计的分析对小城镇建设及规划设计的分析摘要：小城镇建设是我国城镇化重要组成部分，是我国新时期城市发展方针。大城市与小城镇协调发展，合理发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径。本文介绍了当前小城镇建设及规划中存在的问题，为小城镇的现代化建设走规模化、集约化和内涵化的发展的方向提供了参考。　　　　加快发展小城镇建设，可大规模转移农村剩余劳动力，促进乡镇企业聚集，提高经济效益，有利于节约用地和环境保护。对实现农业现代化、推进新型工业化发展、促进城镇化进程，实现城乡统筹协调发展将发挥重要作用。目前，小城镇正处于城乡两者之间的过渡态，一部分属于城市范畴，另一部分属于乡村范畴，

2、但小城镇规划内容的层次划分既不同于大中城市，也不同于村镇，其内容通常分为4个部分：1)县域城镇体系规划；2）镇域镇村体系规划；3)镇区规划；3)重要地段或村庄的详细规划或意向设计。　　小城镇规划滞后　　小城镇规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在重建设轻规划的状况。在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费严重，环境恶化加速。　　小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强　　首先，小城镇的规模小必然造成发展空间和辐射区域狭小，使得城镇经济难以繁荣

3、起来，城镇功能的发挥也受到极大影响，导致小城镇发展的后劲严重不足，并且不利于集中有限的财力加快城镇建设的步伐。小城镇规模小，对资源的集聚能力小，不仅难以把周边的资源吸引过来，对镇域经济也无法起到辐射作用。其次，城镇规模小，但行政人员并不少，必然加剧农民负担屡减不轻等现象。再次，规划比较僵化，缺乏弹性。部分小城镇由于受到行政区划的制约，区域基础设施不能共享，造成资源浪费，小城镇各自为政，在同一经济区域争市场、争资源，基础设施、公共服务设施不配套，其结果是都形成不了规模，造成很大的浪费，并阻碍了人口和其他资源的进一步集聚。　　小城镇生态环境的恶化　　①建设不当对一些重要生态功能造成新的

4、破坏；②城镇发展环境管理跟不上，环境基础设施建设滞后，导致污染加剧：③城镇周边农村生产和生活污染依然严重，在一定程度上制约了城镇环境质量的改善；④一部分乡镇企业，科技含量不高，很少考虑“三废”治理和环境保护，甚至把在大城市无法立足的污染企业转移到小城镇，使小城镇的生态环境日益恶化。　　没有形成科学完整的小城镇规划理论体系　　目前城镇规划技术理论难以适应小城镇建设发展的重要，没有形成一套科学完整的城镇规划理论与技术管理体系。我国小城镇种类繁多，所处地理环境各异，现行《镇规划标准》很难适应全国众多小城镇建设的需要，小城镇只得应用城市规划理论体系和规划管理模式，使得小城镇建设套用大中城市

5、建设模式现象非常普遍。　　城镇规划难以发挥应有的作用　　由于小城镇大多经济基础薄弱，能按照现行的规范和程序组织编制出城镇总体规划已很不容易，很少编制详细规划。小城镇总体规划的规划期限一般为2O年，单凭总体规划只能宏观调控城镇建设，不能具体指导城镇建设，从而使精心组织编制的总体规划大多成为墙上挂着的宏伟蓝图。再加上现在领导换届比较频繁，一届领导一套规划的现象普遍存在，使得规划更难发挥其应有的作用。　　不注重地方特色，盲目套用大城市的模式，小城镇结构形态雷同。　　1)小城镇规划中“技术乌托邦”的思想与文化的趋同性带来小城镇规划中特色的缺失。　　2)小城镇规划对特色的认识有待加强，主要体

6、现在以下两个方面：a．仅注重规划中的物质特色，忽视了小城镇特色中的非物质要素。b．小城镇特色应是一个整体，从结构形态规划，用地总体布局到详细规划、单体设计的各个层次，都必须彰显小城镇的特色。　　3)对图形、建筑单体特色的过分追求造成小城镇整体特色的减弱。　　4)小城镇规划设计中套用大中城市的规划模式，造成小城镇原有特色的消失。　　城镇体系规划是以城镇(居民点)为主体的综合性区域规划，在市域和县城范围内，通盘把握小城镇的发展规模和方向，突出重点，带动一般。从区域发展的整体出发，全面规划小城镇发展的方向、布局、规模、结构，使小城镇的发展同区域经济、社会的发展融为一体。现在，把小城镇建设

7、纳入区域性的发展战略规划的还不是很多，通常情况下多是规划小城镇自身的建设与发展。这种做法，必然导致小城镇在区域空间分布上缺乏合理的定位，空间分布上结构层次不分明，城镇功能、经济功能、带动功能、辐射功能、不能有效发挥。编制城镇体系规划要注意的问题：　　要适应转变政府职能的需要　　政府在发展市场经济中的中心职能就是强化宏观调控，创造良好的经济社会发展环境。城镇体系规划要为区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段。　　建立整体规划的观念，不能就体系论体系　　城镇体系规划以城镇体