建筑工程安全管理与监理工作之间的关系

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1、建筑工程安全管理与监理工作之间的关系　　按照《建筑法》第45条：“施工现场的安全由建筑施工企业负责”。安全工作是建筑工程管理的重要内容，并与工期、质量密切相关。安全管理与监理工作的关系如何？本文就此试做一点分析。　　1、施工现场安全包括哪些方面内容　　从安全的内容分，施工现场安全包括财产安全和人身安全两个方面；从管理的范围分，又可分为施工区安全、办公生活区安全和第三方安全三个方面。　　财产安全方面，包括工地物资、材料、设备，危险品，半成品，成品；办公生活区的图纸、文档，秘密材料，电子数据，钱财，个人物品等。安全管理包括财产的防盗，防火，防水，防霉变，防丢失，防泄秘，防人为毁损等；同时也

2、包括防止对第三人财产的侵害，如对地下、水下或架空管线的破坏，对相邻关系财产的侵害等。　　人身安全方面.包括以下几项：　　1）职业安全卫生方面，如施工场所或办公生活区的防火，防漏触电，防风沙粉尘，防冻，防暑，防晒，防滑，防躁音，防辐射，防毒，防窒息，防淹溺，防灼伤、烫伤，防坠落、跌落，防机械操作，防食物中毒，防传染病流行病，等等。　　2）机械设备方面，从各种施工机械，施工车辆、船舶、飞行器，到一般工器具，涉及的人身安全既可能是操作者自己，也可能是对他人或第三人。其原因可能是设备本身问题，也可能是操作不当或者是他人的原因，例如工地现场非道路交通事故等。　　3）临时设施方面，如工棚，临时办公

3、，生活设施，施工围堰，导坑导洞，施工道路，桥梁，各种脚手架，支护，施工平台等，因质量不良或使用不当均可造成对人生安全的威胁。　　4）建筑工程方面，在建和已建成的建筑以及设备因质量或使用问题造成对人身安全的威胁。质量问题可能是设计原因，可能是设备、构配件质量原因，也可能是施工原因或者是多因素的综合。使用不当，包括已完工程未达一定强度，或者超过额定负载，或者未按设计要求试运转等造成事故的原因。　　2、安全管理是如何实现的　　现代管理是系统工程，安全管理也是如此。施工单位从最基层的操作工人，到班组、部门、直到公司领导，纵向有多层，横向有多重管理，形成完整的管理网络。在这样的系统中，差错和失误

4、是可以在内部消除和克服的。操作工人的人为差错失误是不可避免的，这种差错失误首先要通过班组自检、专职人员的检验、并且在工程交付之前一再受到考验。如果发现问题，施工单位可以通过整改、返工、报废等措施，将差错或失误克服或消除，使每一层次不让差错失误向下传递。每个子系统都与相邻系统互相制约，从而保证将各种差错失误消除在系统之内。　　管理系统的构成。有以下几部分：第一，有组织机构。一个完整的管理系统必然有若干互相平行的子系统，每个子系统又有多个管理层次组成，这样就构成相互制约又互相协调的系统；第二，有必要的人员，各部门各层次都配备有法定资格的人员；第三，有完善的管理制度和尽可能先进的器具设备。这

5、个制度就是事先尽可能把工作中可能发生的情况做为假设前提，做出处理预案，并对后果和责任做出设定。同时要尽可能采用最先进的手段，实现程序化，远程化，信息化，无人化管理。　　管理系统的运行。管理系统不是一种摆设，而是能够实际运行并产生效果的控制系统。如果这个系统是完善和正常有效运转的，那么在实施过程中将可以预见的情况和问题都可以在系统运行中加以解决和克服。一个好的施工企业部经理或总工，可能要管理多个工程项目，他应当能够有从工地脱身的时间，而不需要到处救火；晚上也能够安心地回家睡觉。为什么？就是因为他知道自己的管理系统在正常有效地运转，除非有事先没有预料到的特殊情况，否则是不会有大问题出现的。

6、　　管理人员的作用。一个好的施工单位经理和高层管理人员，他的能力应当表现在组织机构设置的合理完善上，人员使用得当上，管理制度的预见性和超前意识上，以及先进管理手段的掌握运用上。从而通过管理系统在整体上控制住局面，而不是局限在具体、局部支节的问题上，整天像发了昏似的到处救火。这就需要大智慧、高素质的人员。　　3、监理和安全管理的关系　　从以上两方面可以看出，建设工程的安全管理，是一项专业性很强，涉及面很广的工作。而建筑法第45条对安全管理的责任已经规定得很明确，监理单位既没有施工单位那样完备的管理系统，又没有法律赋予的义务，因此监理对安全管理不应当有直接管理的权力和责任。但是这并不表明监

7、理可不管安全，更不能说没有一点关系。说到底，监理是间接管理，是通过对施工单位管理系统的监控，来实现对工程目标的控制。如果没有施工单位，或施工单位没有自己的管理系统，监理就失去了对象，就无从谈起。施工单位管理系统如不完善不健全，势必直接威胁到工程建设的安全管理，这正是监理的用武之地。如果监理对此没有发现，没有警告，没有依法制止，那就是失职。　　监理是通过审查施工单位的资质，人员资格，规章制度，施工组织设计和施工方案以及监控系统运行的实施情况来发现