佛山质量技术监督局关于印发佛山

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1、佛山市质量技术监督局关于印发《佛山市质量技术监督局行使行政处罚自由裁量权规定》的通知市局机关各科（室）、稽查局：为规范我局行政处罚自由裁量权，促进合理行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，近期，结合行政处罚自由裁量权量化标准的修订情况，我局对2015年2月印发的《佛山市质量技术监督局行使行政处罚自由裁量权规定（试行）》进行了修订，现将修订后的《佛山市质量技术监督局行使行政处罚自由裁量权规定》印发给你们，自印发之日起施行，请遵照执行。佛山市质量技术监督局2017年3月20日佛山市质量技术监督局行使行政处罚自由裁量权规定第一条为规范行政处罚自由裁量权,防止滥用行政处

2、罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章，制定本规定。第二条本规定所称行政处罚自由裁量权是指质监部门本局在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内，对行政违法行为人是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。质监部门本局行使处罚裁量权应当综合法律目的、违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等方面因素。第三条以本规定为原则，对本部门实施的行政处罚进行梳理分类，制定行政处罚自由裁量权量化标准，作为本部门行使行政处罚自由裁量权的工作依据。质监部门本局行使处罚裁量权应当遵守本规定和相关的自由裁量量化标准

3、。第四条行使行政处罚自由裁量权时，应当遵循以下准则：（一）不得违反法律、法规、规章的规定创设处罚；（二）法律、法规、规章规定行政处罚的，行政处罚应当依职权实施行政处罚，不得随意放弃；（三）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚或者行政处罚种类的，应根据情况，对违法行为是否给予行政处罚或者给予何种行政处罚作出相对应的决定；（四）多部法律、法规、规章对相同违法行为设定多个行政处罚的，在符合法律适用原则的前提下，选定或合并使用。第五条同一违法行为同时触犯不同层级效力的数个法律规范的，优先适用层级效力较高的法律规范；特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定

4、不一致的，适用新的规定。第六条对具体行政违法行为进行行政处罚，自由裁量应当遵循以下原则：（一）公正原则。对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。（二）过罚相当原则。行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相当，不得重责轻罚、轻责重罚。（三）处罚与教育相结合原则。实施行政处罚，应当告知当事人违法事实的认定，处罚的理由和法律依据。向其解释相关政策法规，纠正违法行为，防止重犯。（四）程序正当原则。行政处罚应当遵守法定的程序,充分听取当事人的意见，依法保障当事人合法权益。（五

5、）综合裁量原则。实施行政处罚，应当综合考虑违法行为发生的主观、客观方面及社会危害性等因素，不得片面而定。第七条当事人具有不予、从轻、减轻或从重处罚情节的，应依情节分别给予不予、从轻、减轻或者从重处罚；没有不予、减轻、从轻或从重情节的，予以一般处罚。第八条具有两个或两个以上从重情节的，按法定最高处罚金额处罚；具有两个或两个以上从轻情节的，按最低处罚幅度金额处罚；具有从重、从轻、减轻多种情节的，应当综合考虑，根据主要情节处罚。第九条本规定的减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚的含义如下：（一）减轻处罚是指在法定处罚幅度以下的处罚。（二）从轻处罚是指在法定处罚幅度相对一

6、般处罚较轻的处罚。（三）一般处罚是指在法定处罚幅度内相对适中的处罚。（四）从重处罚是指在法定处罚幅度内相对一般处罚较重的处罚。第十条　法律、法规、规章规定“可处”或“可以并处”的行政处罚，减轻处罚、从轻处罚和一般处罚时可不予处罚，从重处罚时应当处罚。第十一条下列情节属于从重处罚情节：（一）违法行为造成安全事故等严重后果尚未构成犯罪的。（二）经责令停止、责令纠正违法行为后继续实施违法行为的。（三）在共同实施的违法行为中起主要作用的。（四）有隐匿、销毁违法行为证据等妨碍执法行为的，或在发生突发公共事件时实施违法行为的。（五）对举报人、证人打击报复的。（六）法律、法规、规

7、章规定的其他应当从重行政处罚情形的。第十二条下列情节属于从轻处罚情节：（一）违法行为人已满14周岁不满18周岁的。（二）主动减轻违法行为危害后果的。（三）受他人胁迫有违法行为的。（四）违法行为持续时间较短；涉案金额、违法所得不大；产品质量合格，危害后果较小的。（五）主观方面，过失导致违法行为的。（六）法律、法规、规章规定的其他应当从轻行政处罚情形的。第十三条下列情节属于减轻处罚情节：（一）违法行为人已满14周岁不满18周岁的，受人教唆或有悔改表现的。（二）主动消除违法行为危害后果的。（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的。（四）违法行为显著轻微的。（五）法律