关于印发全面解决农民工工资问题

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1、如皋市人民政府办公室文件皋政办发〔2017〕152号市政府办公室关于加强和完善治理拖欠农民工工资问题的通知各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各有关部门：为积极预防和有效处置拖欠农民工工资问题，建立健全长效机制，全面落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《省政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（苏政办发〔2016〕85号）、《市政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（通政办发〔2017〕74号）精神，现根据《南通市全面治理拖欠

2、农民工工资问题工作计划和安排（2017-2020）》，结合我市实际，提出如下加强和完善措施：一、完善农民工工资保证金制度。—13—在建筑市政、交通、水利、铁路、电力和通信等工程建设领域全面实行工资保证金制度，将按规定缴纳工资保证金作为建设项目开工的必要条件。完善工资保证金实施办法，严格执行缴存规定，不符合条件的不得擅自减免或提高收缴比例，确保工资保证金应收尽收。凡未缴纳农民工工资保证金而随意开工建设的项目，由许可开工建设的主管部门和建设单位责令停工整改并负责清理支付农民工工资。（责任单位：市审批局、市建工局、市

3、住建局、市交通运输局、市水务局等；完成时限：2017年12月）二、健全欠薪应急周转金制度。统筹设立农民工工资支付应急周转金，全面建立应急周转金制度，专户余额不少于2000万元。主要用于解决因企业拖欠职工工资（主要是农民工）造成职工临时生活困难，并有可能引发群体性突发事件而垫付的职工临时生活费或路途费。要规范应急周转金使用，明确资金额度、动用条件、批准程序和追回责任，确保财政资金安全。动用应急周转金垫付农民工工资后要及时补足，确保足额储备。（责任单位：市财政局；完成时限：2017年）三、强化对工程建设领域治理。规

4、范施工现场管理，在施工区域按要求设立农民工维权告知牌，倡导在施工区域入口设置统一考勤设备，实名记录农民工上下班和出入施工现场情况，并将出勤记录按月在显要位置公示。落实《江苏省工程建设领域农民工工资支付管理办法》（苏建建管〔2016〕707号），全面实行农民工实名制管理、农民工工资（劳务费）专用账户、银行按月代发农民工工资、施工现场农民工维权信息公示和劳资专管员等制度。对存在未按规定实施施工现场管理、—13—实名制登记、开设专用账户、拨付农民工工资资金等行为的，由行业主管部门要求限期整改；未按期整改的，可采取责令

5、停工整改等措施。发生拖欠农民工工资问题的，按照“谁用工、谁负责，总承包负总责”的原则落实清偿主体责任。（责任单位：市建工局、市住建局、市交通运输局、市水务局等；完成时限:2017年）四、加大对工资支付的预警监测。凡招用农民工的，要与农民工依法订立、履行劳动合同，建立职工名册并办理劳动用工备案，明确工资支付标准、支付时间、支付方式，严格落实工资支付规定。依托基层劳动保障监察网格化、网络化管理平台和工会劳动法律监督、村居等组织，动态掌握辖区内用人单位工资支付情况，开展经常性监督，做好隐患排查和预警防范工作。完善欠薪

6、报告制度，企业确因生产经营困难等原因需要延期支付农民工工资的，应订立工资清偿计划，并及时向当地政府和人社部门、工会组织报告。实施拖欠工资企业“黑名单”制度，定期公布，并在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评选等方面依法依规予以限制。（责任单位：市人社局、市总工会、镇（区、街道）人民政府、市公共资源交易中心；完成时限：2017年-2020年）五、依法处置拖欠工资案件。加大工资支付监察执法力度，提升拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处效能。充分发挥镇（区、街道）基

7、层调解等组织作用，引导农民工就地就近解决工资争议；开通农民工工资争议维权“绿色通道”—13—，做到优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，健全信息共享、案件通报、案件移送等制度，建立公安机关提前介入机制，推动完善人民法院及时财产保全制度。对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。健全应急联合处置机制，妥善处置农民工欠薪引发的群体性事件。（责任单位：市人社局、市司法局、市公安局、市法院等；完成时限：2017年-2020年）六、落实属地管理和部门监管责任。按照“

8、属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）对本地保障农民工工资支付工作负总责，并纳入政府考核评价指标体系和社会治安综合治理领导责任制考核。建立如皋市解决农民工工资问题部门联席会议制度，发挥部门的职能优势，各司其职，加大工作的统筹、协调、落实力度。加强劳动保障监察执法和基层监管队伍建设，通过政府购买服务等方式配齐配强监管力量；将劳动争议调解纳入社会