德安监字〔2018〕3号

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1、德安监字〔2018〕3号德安县安监局关于下达2018年度安全生产监督检查计划的通知 县局各股室，县安全生产监察大队、县工业园安监分局：根据中共和省关于推进安全生产领域改革发展的部署，依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《江西省安全生产条例》、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省推进行政检查“双随机一公开”工作实施办法的通知》（赣府厅发〔2016〕45号）、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)、《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）等规定，结合县本级安监工作实际，制定201

2、8年度县安监局安全生产监督检查计划，并报经县政府法制办核准同意，现下达给你们，请认真组织实施。一、总体要求14以党的十九大精神为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重要决策部署，落实《中共江西省委江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(赣发〔2017〕27号)和《江西省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（赣府厅发〔2015〕44号），坚持依法监管，规范执法行为，严格执法标准，推动企业落实安全生产主体责任，督促生产经营单位建立保障安全生产、消除安全隐患的内生机制，防范遏制生产安全事故，促进我县安全生产形势持续稳定好转。二、目标和任

3、务（一）围绕全局中心工作，针对重点行业、重点区域、重点企业加大执法工作力度，关键部位、重点环节查深查实，问题查处和整改措施落实到位，积极推进安全生产与职业健康“一体化”监管执法工作。（二）充分发挥县局执法的示范带动作用，加强对县直有关部门和乡镇等执法工作的指导、考核和监督，着重解决部分乡级安监所执法工作薄弱、执法效果差等突出问题，提高基层严格、规范、科学执法的能力和水平。（三）积极推进执法工作标准化，规范执法行为，重点在规范执法主体、执法程序、执法文书、执法依据等方面加大力度，促进公正文明开展执法。（四）按照分层级、分类别、全对接的要求，自上而下将全县监管行业领域的被检查对象依次

4、分级纳入年度行政检查范围，做到计划检查的对象不遗漏、检查次数不少，增强行政检查质量和有效性。14（五）做到年度监督检查中的执法人员与被检查对象，一律从县政府平台中采取“双随机”抽取方法产生，确保被检查单位权利平等、机会平等、规则平等，较好地解决重复检查、随意检查、任性检查、执法不公等社会反映强烈的问题。三、监督检查的分类及任务分配（一）监督检查的分类根据确定检查对象的方法和检查目的的不同，将纳入年度计划的监督检查分为以下三类：1.重点企业监督检查。主要内容为生产经营单位依法履行安全生产法律法规职责的符合性,突出以公布的随机抽查事项清单内容为重点，采取随机检查的方式。重点企业监督检

5、查主要由监管股承担。2.事中事后监督检查。主要内容是被许可人从事行政许可事项活动的情况（包括对行政许可对象的现场核查以及安全生产许可后实施情况、“三同时”实施情况的检查），突出以生产经营单位现有安全生产条件对应行政许可条件的符合性等为重点，采取随机检查的方式。事中事后监督检查主要由负责行政许可的有关业务股室承担。3.业务专项监督检查。主要内容为安全生产方面的特定时期、某些特定事项，如汛期矿山、尾矿库安全检查，有限空间作业专项检查，涉尘防爆安全专项检查，安全专项整治等，一般采取定向检查的方式。业务专项检查由有关业务股室牵头，可协调有关行业管理部门通过联合检查执法的方式进行。14对涉

6、嫌违法对象（举报、移送或者有其他证据）的检查、上级机关交办、整改情况复查等其他定向检查不纳入年度计划，对检查对象不作随机抽查，但应当严格按照法定的程序开展。（二）检查对象名录库建立2018年度随机方式检查对象、事中事后监督检查对象、业务专项检查对象的三个名录库。名录库内的对象应当是安监部门负责监督管理的企业。1.重点企业检查对象名录库包括：中央驻县企业和省属等在县企业以及县安委会及其办公室、县安监局督办的企业全部纳入名录库，烟花爆竹零售网点全部纳入名录库；县级以下高危企业、高风险企业和重大危险源企业全部纳入名录库。根据测算框定为168家单位作为抽查名录库。其中：非煤矿山19家（含

7、独立系统），危险化学品生产经营8家，烟花爆竹网点115家（含批发企业），工贸行业29家，职业病危害严重的企业17家。2.事中事后监督检查对象名录库包括：延期申请或者已经实施安全生产行政许可的对象。根据测算框定为142家单位作为抽查名录库。其中非煤矿山19家（含独立系统），危险化学品生产经营企业及烟花爆竹批发（零售点）123家；进入我县进行技术服务机构、职业卫生技术服务机构和安全技术服务机构。3.业务专项检查对象名录库包括：根据行业、季节和敏感时段的特点需检查特定事项的对象，以及开