阜新最低生活保障对象认定实施细则试行

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1、13阜新市最低生活保障对象认定实施细则(试行)第一章总则第一条为进一步规范最低生活保障（以下简称低保）对象认定工作，确保精准施救，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《辽宁省社会救助实施办法》（辽宁省人民政府令第301号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于我市行政区域内低保对象认定工作。第三条低保对象认定工作遵循依法受理、规范办理、公开透明、客观公正、高效便民原则。通过家庭户籍状况、家庭收入、财产状况及家庭成员年龄、劳动能力、残疾等级、赡抚（扶）养能力、重特大病情、生活刚性支出等因素，统一计算口径、核算标准、衡量尺度，综合认定一个家庭是否符合低保条件。

2、第四条县级人民政府民政部门负责本行政区域内低保审批工作，包括申请审批、动态调整、终止保障、保障金确定等。乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内低保申请受理、家庭经济状况调查、低保救助审核等日常管理工作。13社区（村）居民委员会根据县级人民政府民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）委托，协助乡镇人民政府（街道办事处）做好低保申请对象及其法定赡抚（扶）养人家庭经济状况和实际生活水平调查核实、审核审批公示、低保对象日常管理及动态情况核查等工作，不能直接受理低保申请。申请和已经获得低保救助的家庭经济状况核对工作依法委托各级核对机构实施。第二章申办资格及程序第五条低保一般按户申办，特殊人员可以单独申办

3、。第六条按户申办低保应同时具备以下三个基本条件：（一）持有当地常住户口；（二）共同生活家庭成员人均收入低于当地低保标准；（三）家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。第七条特殊情形的认定持有当地常住户口的下列特殊人员，可以单独申办低保。1、困难家庭中依靠共同生活家庭成员抚（扶）养的完全丧失劳动能力的成年重度残疾人、重病患者。困难家庭是指共同生活家庭成员半年内月人均收入低于3倍低保标准，且家庭财产状况符合低保救助条件的家庭。13完全丧失劳动能力的成年重度残疾人、重病患者是指经劳动能力状况鉴定或认定，为完全丧失劳动能力的重度残疾人、重病患者；残联部门确定的一、二级智力、精神、肢体残疾人和一级视力残疾

4、人视为完全丧失劳动能力的重度残疾人；疾病治疗恢复期后仍未恢复劳动能力的重病患者视为完全丧失劳动能力。2、脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难宗教教职人员。第八条在审核审批低保时，对符合分类施保条件的特殊困难对象按分类施保额度上浮其低保认定标准，再按上浮后的标准进行低保审核审批。第九条因病致贫家庭可申请低保救助。因家庭成员患重大疾病，造成家庭负担的合规医疗费用超出家庭承受能力，导致实际生活水平低于当地低保标准的家庭，可以按照规定申办低保。具体按照《关于加强和完善因病致贫家庭救助工作的通知》（阜民发[2017]61号）执行。第十条申办低保一般按个人申请、乡镇（街道）受理审核、核对机

5、构开展家庭经济状况核对、村（社区）协助入户调查、县级民政部门审批等程序执行。自乡镇（街道）正式受理低保申请之日起，城市低保在30天内、农村低保在40天内完成审批。实施居民家庭经济状况核对的时间可不计入审批时限，但最长不超过30天。第十一条对批准给予低保救助的家庭，应当从批准之日的次月起发给低保金13。困难家庭单独保障的人员，视家庭收入情况分档救助，家庭人均收入低于低保标准2倍（含二倍）的，可按当地低保标准全额救助；家庭人均收入在低保标准2倍以上的，可按现行低保标准50%救助。第三章共同生活家庭成员认定第十二条符合下列情况之一的人员，可认定为共同生活家庭成员：1、夫妻；2、父母（含继父母、养父母

6、，下同）与未成年子女（含继子女、养子女，下同）3、父母与已成年但不能独立生活的子女；4、父母与共同生活的有劳动能力的35周岁以下成年未婚子女；5、其他具有法定赡养、抚（扶）养关系并长期共同居住的人员。第十三条下列人员不认定为共同生活的家庭成员：（一）脱离家庭，独立生活三年以上（含三年）的宗教教职人员；（二）依法确定的失踪人员；（三）在监狱服刑的人员；（四）在戒毒所强制戒毒3个月以上的人员；13（五）在部队服义务兵役的人员及军校生；（六）在部队服志愿兵役的未婚人员；（七）在读全日制研究生。第四章家庭收入核算第十四条家庭收入指共同生活的家庭成员扣除缴纳的个人所得税及按当地政府规定缴纳的城乡居民基本

7、社会保障性支出后的全部可支配收入或纯收入。城乡居民基本社会保障性支出是指城乡居民个人交纳的城乡居民基本养老保险最低档费用和城乡居民基本医疗保险费用。第十五条家庭收入类别。（一）工薪收入。指通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利，包括受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬。（二）经营净收入。指从事生产经营活动所获得的全部收入扣除经营费用、生产性固定资产折旧等生产成本和