根治淮河流域洪涝旱灾害新方案战略分析

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1、根治淮河流域洪涝旱灾害新方案战略分析﹡安徽省教育厅自然科学基金资助NewprojectsofeliminatingfloodsanddroughtsintheHuaiheRivervalley（彭泽云安师大科技处芜湖241000）摘要：淮河流域的主要灾害是涝灾和旱灾。取直淮河中游河道和开凿下游河湖分离、直通入海的河道，是解决淮河流域涝灾问题的唯一选择。在流域内增建水库的同时，从长江三峡水库调水，是解决淮河流域缺水问题的必然选择。关键词：淮河流域涝灾旱灾调水直通入海造陆淮河流域是我国七大江河流域中洪涝旱灾害最为严重的地区。50多

2、年来，国家治淮投资900多亿元，建成了一个包括上游5700多座水库，中游行蓄洪区42处，修建加固堤防5万多公里，开凿20多条大型人工河道分洪入江入海的防洪工程体系，使淮河流域抵御洪涝旱灾害的能力大为增强。但是，淮河流域的洪涝旱灾害远没有得到根治，在遇到大旱灾和大的洪涝灾害时，总是要造成巨大的损失，严重地制约了淮河流域经济、社会的发展。例如，防洪工程面对1991年的大水，无法抵挡，造成大范围大面积的洪涝灾害。成灾面积5954万亩，倒房186.7万间，死亡556人，直接经济损失282亿元。2003年淮河中下游又发生相当于1991年

3、的洪水，造成涝灾3000多万亩，120多万人临时迁移，直接经济损失140多亿元。在欢呼科学调度抗洪胜利的同时，我们也应该考虑怎样解决涝灾问题。经分析，造成淮河流域洪涝灾害的原因主要有三点：1）淮河下游的洪泽湖以13米多的高水位排洪，壅高了中上游的水位。2）淮河中游河道弯曲，排洪不畅，壅高了中上游的水位。3）流域山区水库的蓄洪能力有限，只能有限削峰，不能保证洪水不下山，加重了淮河排洪负担。面对造成淮河洪涝灾害的原因，治淮战略应是：上蓄下泄中取直。上蓄，就是淮河流域的山区增建水库，保证洪水不下山。下泄，下游开凿直通入海的以低水位泄

4、洪的新河道。中取直，就是将淮河的中游河道切弯取直，使水畅其流。解决淮河流域的洪涝问题，关键点在于解决涝灾问题，解决涝灾问题的关键点在于以低水位排洪。1950年以来，治淮一直解决不了洪涝问题，就是因为没有抓住这一关键点。如果1950年就抓住了以低水位排洪这一关键点，50多年来治淮投入的巨资大部分可以省下来。如果能彻底解决淮河流域（不包括沂沭泗流域，下同）的涝灾问题，洪灾问题自然随之捎带解决，届时，行蓄洪区全部都不需再设置，淮河主干及其支流河道的大堤大部分可以作废，不需再投入巨资做庄台住人。8一、治淮新方案治淮新方案就是一句话：上

5、蓄、下泄、中取直。上蓄，在流域内的山区和黄河上兴建18座大中型水库，实现洪水不下山，既可减轻洪水对淮河的压力，又保存了淡水资源。下泄，淮河下游开凿一条避开洪泽湖直通入海的新河道，使洪水可以畅泄。中取直，将淮河中游河道切弯取直，即淮河中游河道改道。同时，在淮北平原开凿2条东西向的河道，截取支流洪水直排入海。淮河流域属于资源性缺水区，这是淮河流域旱灾问题无法解决的根本原因。要彻底解决淮河流域的缺水问题，仅靠增修水库显然不行，必须从流域外调水。数省联动，开凿从长江取水的大中线南水北调运河是唯一可行的调水方案。由于12月--5月几乎不

6、能从长江调水，只有依靠水库供水，所以流域内增建水库，是解决旱灾问题必不可少的工作。将淮河流域的旱灾问题与洪涝问题捆绑解决，可以相得益彰，大为减少淮河流域治理的费用。二、治淮新方案可行性分析1、解决洪涝灾害的方案可行性分析淮河流域的洪涝主要发生在淮河中游两岸地区和淮北平原地区。如果误认为这些涝灾地区的地面高程低，遭受涝灾不可避免，实在是战略性的认识错误，因为这些涝灾地区海拔并不低。淮河中游两岸的低洼区，其实是洼而不低，淮北平原易受涝灾的低洼区，更是洼而不低。以淮河中游上段的蒙洼地区（海拔22-25米）、中段的荆山湖地区（海拔16

7、-17米）、下段的沫五淮澥地区（海拔15-17米）为例，将它们与长江流域的合肥市和荆北平原的海拔高程（合肥市到海约450公里，市区的高程是海拔12-14米；长江流域荆北平原到海距离约900公里，地面海拔高度为26-28米）比较，这3个地区的相对高程分别超过合肥和荆北地区9-11米和10-11米、6-7米和7米、7.5-9.5米和8.5-9.5米。相对于长江流域的荆北平原和合肥市，可以说这些低洼区的地面相当高。相比较之下，荆北平原更应该成为一个大湖，湖面1.6万平方公里，相当于8个洪泽湖,可以蓄水1000亿立方米，为什么不干呢？

8、洪泽湖的排洪水位高，是造成淮河流域涝灾问题的关键点，这是一个无法回避的问题，是必须解决的问题。降低洪泽湖排洪水位的方案不可行，如果将洪泽湖入海水道的排洪门坎降低3米，水面高程降为10米，那么洪泽湖就不存在了，因为洪泽湖的湖底高程为10-11米。洪泽湖是江苏省的重要水库，不能失