论劳动教养的改革方向

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1、第3页共4页论文提纲一、劳动教养的内涵二、劳动教养在我国的确立和发展（一）劳动教养的确立（二）劳动教养的发展三、劳动教养在我国的实践及作用（一）劳动教养在我国的实践（二）劳动教养的作用四、劳动教养存在的问题（一）与宪法精神不符（二）与《立法法》、《行政处罚法》抵触（三）劳动教养过于严厉（四）劳动教养被滥用五、劳动教养的改革方向（一）全国人大制定《劳动教养法》（二）法院行使劳动教养决定权（三）减轻劳动教养严厉性论劳动教养的改革方向姓名：吕文科学号：1153001403817内容摘要：1957年，我国劳动教养制度经全国人大批准正式确立。随后，劳动教养

2、制度在我国社会主义建设中为维护社会秩序发挥了不可替代的作用。但是，随着社会发展的进程，劳动教养制度本身及执行过程中也暴露出一些问题，劳动教养的改革日趋临近，可以从下面几个方向入手劳动教养的改革：全国人大制定《劳动教养法》，法院行使劳动教养决定权，减轻劳动教养的严厉性。关键词：劳动教养作用存在问题改革劳动教养自创立以来，在维护社会治安，稳定社会秩序，预防和减少犯罪、教育、挽救轻微违法人员方面曾发挥过积极作用。但是，随着我国政治、经济、文化方面的发展变化，劳动教养越来越不适应社会发展需要，并在多方面滞后于时代要求。一、劳动教养的内涵劳动教养是我国对有

3、轻犯罪行为但不够刑事处分的人给予强制性教育改造的行政措施。对被劳动教育的人，实行教育、挽救、改造的方针。劳动教养的期限，根据需要劳动教养的人的违法犯罪事实、性质、情节、动机和危害程度，确定为一至三年，特殊情况下为四年，在规定时间内，对被劳动教养人实行限制人身自由、强迫劳动、思想改造的措施。二、劳动教养在我国的确立和发展（一）劳动教养的确立1955年8月25日，中共中央发布了《关于彻底肃清暗藏的反革命分子的指示》，该文件载明“5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpubl

4、ictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve20x20=400第3页共4页对这次运动清查出来的反革命分子和其他坏分子，除判处死刑的和因为罪状较轻、坦白彻底或立功而应继续留用的以外，分两种办法处理。一种办法，是判刑后劳动改造。另一种办法，是不能判刑而政治上又不适用于继续留用，放

5、到社会上去又会增加失业的，进行劳动教养，就是虽不判刑，虽不完全失去自由，但亦应集中起来，替国家做工，由国家给与一定的工资。各省市即自行筹备，分别建立这种劳动教养的场所。”这是劳动教养在我国制度性文件中第一次出现。1957年8月3日，国务院公布了经过1957年8月1日全国人民代表大会常务委员会第七十八次会议批准的《关于劳动教养问题的决定》。该决定是为了管理“游手好闲、违反法纪、不务正业的有劳动力的人。”主要针对的对象是“不够逮捕判刑而政治上又不适合继续留用，放到社会上又会增加失业的”人员。此时，从法律上讲，我国劳动教养制度正式确立。（二）劳动教养在

6、我国的发展1979年11月29日，国务院颁布了《国务院关于劳动教养的补充规定》，明确了劳动教养制并可限制和剥夺公民人身自由1至3年，必要时可延长1年。1982年1月21日，经国务院批准，公安部发布了《劳动教养试行办法》，针对的对象包括“家居农村而流窜到城市，铁路沿钱和大型厂矿作案，符合劳动教养条件”的人。此后，全国人大常委会又根据社会公共治安领域出现的一些新问题，在一些法律法规中对劳动教养的范围作了扩大。另外，一些行政法规、司法解释及有关规范性文件也对劳动教养的具体适用做了相关补充。三、劳动教养在我国的实践及作用（一）劳动教养在我国的实践根据19

7、79年《国务院关于劳动教养的补充规定》及1982年《劳动教养试行办法》的规定，全国各省市、自治区和大中城市相继成立了劳动教养管理委员会。劳动教养管理委员会之下，分别在司法行政系统和公安系统设立劳动教养相关机构。司法行政系统的劳动教养工作管理部门担负劳动教养管理委员会办公室职能，也负责劳动教养，工作的具体管理，包括劳动教养管理所的日常管理。公安系统的公安局劳动教养审批委员会担负劳动教养审批工作。目前，我国共有300多个劳动教养管理所，收容近30万名劳教人员，其中除犯有盗窃、诈骗、赌博、聚众斗殴、寻衅溢事等扰乱社会治安秩序行为的人外，主要是有重复卖淫

8、、嫖娼和吸毒人员。（二）劳动教养的作用劳动教养为维护国家的政治和社会的稳定，预防和减少犯罪等方面发挥了重要作用。通过组织劳动教养人员进行