3消费领域外部性的经济法解决——以公民环境权的经济法制保障为例 09.4.2现代经济探讨1万字

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1、论消费外部性的经济法解决——以公民环境权的法制保障为例*基金项目：本文系国家社科基金重大项目“改革发展成果分享的法律机制研究”（项目编号：05&ZD029）的阶段性成果之一。胡元聪内容提要：消费外部性现象比较普遍，从法学视角看，消费外部性体现为消费者基于消费而给消费者本人以外的对象造成的权利的侵害、利益的减损的现象，主要表现为消费的环境外部性。从国外来看，环境权立法与司法的实践可以解决消费的部分外部性。我国消费外部性经济法解决具有其理论基础，具体可以通过法律赋予公民环境权利以及施加公民环境义务来实现。关键词：消费外部性经济法公民环境权联合国可持续发展《21世纪议程》指

2、出，“虽然世界某些地区的消费形态极高，但大部分人类的基本消费需求仍无法满足。这导致较富裕地区种种过分的需求和不可持续的生活形式，对环境造成巨大的压力。……改变消费形态需要有一套多方面的战略，集中注意于需求，满足贫穷的人的基本需要，并在生产过程中减少有限资源的浪费和使用。”从法律视角来看，必须通过环境法或者生态法倡导可持续的消费观念，抑制不可持续的消费观念，以解决消费过程中的负外部性。一、消费外部性及其表现2027（一）消费外部性概述关于消费外部性的理论最早可以追溯到庇古，他指出：“在纯粹竞争下所发生的社会边际净产品与个人边际净产品之间的一般差异之来源，是这一事实”，“

3、此问题的本质是，个人A在对个人B提供某项支付代价的劳动的过程中，附带的，亦对其他的人提供劳务（并非同样的劳务）或损害，而不能由受益的一方取得支付，亦不能对受损害的一方施以补偿……在这些产业间来补偿的利益或损害，分别能够或不能很方便的与货币尺度发生关系。然而，这种区分仅有形式的而无事实的重要性，仅能弄乱而不能说明主要的问题。”“消费者由所消费的财货直接效果以外未补偿或无所取偿的间接效果的形式之上。”“没有一个不可见的手可以赖以由个别的部分处理以产生全体的良好安排。因此必须有一具有广泛权力的机构，能干预并处理有关美好空气与阳光等集体问题，如同其处理煤气、自来水集体问题一样

4、。”[英]庇古：《福利经济学》（上册），台湾银行经济研究室编印1971年版。关于消费外部性的研究文献并不多，对于消费外部性的定义也比较少。黎建新（2001年）认为，消费的负外部性，是指个人或集体的消费行为危害环境、危及他人的特性。黎建新：《消费的外部性分析》，《消费经济》2001年第5期。俞海山博士（2005年）根据外部性的本质，结合消费的特性，把消费外部性定义为:消费外部性是指个人或家庭的消费行为影响他人或社会，但个人或家庭井未因此而给予相应补偿或取得相应报酬。并认为消费外部性的本质仍然是个体成本与社会成本、个体收益与社会收益之间的差异，只不过产生外部性的主体是消费

5、者而不是生产者。俞海山，朱福建：《消费外部性的效率损失及其治理》，《现代经济探讨》2008年第11期。资树荣教授则直接引用了俞海山博士对外部性的定义。资树荣：《消费外部性探析》，《湘潭大学学报》2008年第2期。8李成华（2008年）认为，消费的负外部性，就是指消费主体在消费过程中，给其它经济主体造成了损害而没有支付任何成本费用的现象，也叫做消费的外部不经济。李成华：《关注消费的负外部性共同创建和谐社会》，《消费经济》2008年3期。本文从法律的视角即权利与义务的视角对外部性进行界定，认为外部性不是一个过程而是一种结果，是经济主体之间权利与义务的不对等，以致于利益的失

6、衡。负的外部性是一个经济主体在行使其权利时将本应该由自己承担的义务施加给其他经济主体；正的外部性是一个经济主体在行使其权利时将其可由自己行使的权利让渡给他人且没有施加任何义务。胡元聪：《法与经济学视野中的外部性及其解决方法分析》，《现代法学》2006年第6期。从法学视角对消费外部性可以定义为，它是消费者基于消费而给消费者本人以外的对象造成的权利的侵害、利益的减损的现象。这就是本文探讨的消费负外部性。（二）消费外部性的主要表现1.不正当消费、使用产品，危害当代人的健康权。如在公共场所吸烟，不仅危害吸烟者本人的健康，而且通过被动吸烟也影响到其他无辜者。驾驶尾气排放超标的机

7、动车污染空气，危害行人及附近居民的健康。宠物消费中，如狗咬伤他人甚至致死、宠物排泄物污染公共场所、犬吠声影响邻居休息等等外部性问题都侵害了他人的健康权。2.不正当使用、处置消费后产品，损坏环境、侵害当代人的环境权。如废旧电池的随意丢弃，造成重金属污染；生活污水任意排放，使得可饮用水急剧减少；含磷洗衣粉的过量使用，导致水域的富营化及藻类疯长，影响水域的生态平衡；一次性碗筷，一次性餐具，一次性塑料袋过量消费、随便丢弃，形成白色污染、垃圾围城。这些普遍存在的现象都损坏了环境、侵害了当代人的环境权。3.过度消费、使用产品、耗费过多的资源，侵害后代人的使用权。