现代企业制度改革中优化采购业务流程探索

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1、现代企业制度改革中优化采购业务流程探索李俊生（邯郸市邯二建筑工程有限公司河北邯郸056003）【摘要】本文针对企业采购活动存在的弊端，建议采用分段采购的系统采购流程管理方式改善和实施采购运作，形成公司独有的采购优势。基本思路：采购、招标、决策、监督等职能互相分离、互不相容的原则，由传统的“一对一”，转变为“多对一”，形成纵横有序的监督制约机制。【关键词】分段采购；采购业务流程与现代公司治理结构相比，当前国内很多企业在管理方面尚存在着固定资产和物资采购管理不规范，招投标制度执行不严等问题；同时内部

2、制衡机制薄弱，缺乏更加有效的监督与管控。因此，本文旨在积极探索现代企业制度改革条件下采购业务新模式，完善监管体系，本造09记希望能为现代企业制度改革形势下规范企业采购管理、优化采购运行机制提供有价值的经验和可供参考的信息。一、背景分析采购业务从业务流程管理上看，分为“端到端”采购和分段采购两种形式。“端到端”采购，就是通俗讲的“一竿子到底”。一笔采购业务的起点至终点由单一部门完成，计划、采购业务同属于一个部门，由同一个领导主管，业务流程计划、采购环节较少，审批程序简单，灵活性、自主性强。但其弊端

3、却是不容忽视的。分段采购是根据专业化分工的理论而构筑的一种操作运行模式，目前，国内外一些大型企业普遍将这种模式运用于采购业务流程中，即按专业分工，将采购业务流程分为搜寻、采购、执行三个主要环节，三大环节之间分工合作、相互制衡。但由于受传统采购方式的影响，很多企业在项目采购中多以各采购部门为主导，由此在招投标工作中暴露出的问题是：采购方式不规范5，存在分散式采购；采购业务接口模糊、职责不清；采购信息不对称；供应商准入门槛参差不齐；评标过程既当裁判员又当运动员；合同管理不够规范等。以上情况很容易产生

4、舞弊行为和暗箱操作，不利于党风廉政建设。因此，要从根本上提高采购管理水平，就必须改革传统采购业务操作方式，采用分段管理，逐步建立起一套相互监督、相互制衡的现代企业采购运行模式。二、基本思路及主要做法1、基本思路本文优化采购业务流程的基本思路是：坚持使用、采购、招标、决策、监督等职能互分离、互不相容的原则，由传统的“一对一”，转变为“多对一”，即由过去单个领导、部门、业务人员对一项采购业务活动，变为每一笔采购业务从计划、采购、合同签订到付款等不同环节，多人参与、多部门把关、多环节控制、多个领导审批

5、，部门之间、岗位之间，形成纵横有序的监督制约机制。按照以上思路，并遵循供应链理论，提出流程优化的三个原则：一是重流程原则。即强调流程中的部门，而不是部门中的流程。流程优化首先应该确定供应链中的各种业务流程，再根据流程的需要确定由哪个部门履行职能。二连续性原则。流程优化不是对原有流程的全盘否定，而是继承创新，是在对原有流程进行梳理、诊断的基础上，进行的再设计。三是整体优化原则。即流程优化遵循系统论原理，强调整体最优，而不是局部最优。2、主要做法根据业务流程优化三原则，采购业务流程优化工作主要分为三

6、个环节，即流程梳理、流程优化、流程运行。（1）流程梳理。流程是指工作之间的传递和转移，业务流程就是“工作的流动”，是业务与业务之间的传递或转移的动态过程。业务流程应是5面向用户和市场，体现市场导向、用户为中心的流程。按照市场化的业务流程思想，采购业务流程应是由产品生产和流通过程中所涉及的原材料供应商、生产商、批发商、零售商以及最终消费者组成的“供应链”(SupplyChain)，一个企业就是网链上的一个节点，每个企业内部的相关业务部门都是网链上的一个更小的节点，相邻节点之间都是一种供应与需求的关

7、系。现代的供应链应更加注重企业与外部企业的联系与合作，是一个范围更广的网链结构概念，由围绕核心企业的供应商、供应商的供应商和用户、用户的用户组成。基于对“业务流程”内涵的认识，普遍观点认为：当前公司采购业务由于受传统采购模式的影响，还没有形成有效链条，主要在以下方面存在缺失或不足：一是采购计划缺失，导致采购计划性不强；二是部门与部门之间、企业与供应商之间、供应商与供应商之间信息不对称；三是各相关部门职能权限不清，合同管理不规范；四是外部资源管理较为薄弱。因此，建立适应市场竞争需要的采购业务链条，

8、关键是健全链条上的控制程序和控制点，并对每个节点进行准确定位。（2）流程优化。①内容优化。即对相关部门职能进行逐一分析，按照对采购活动贡献率的高低对各个部门和各项工作进行梳理与筛选，界定流程输入与输出的接口，确定优化内容，主要从以下几方面着手：——整合相关制度。制度的整合有利于将流程当中的多余、重叠的职能进行归并和整合，去除部门间的行使相同功能的环节，达到精简高效。——强化采购计划性。强化采购的计划性就是强调采购的时效性，就是强化效率、强化顺畅。采购计划的编制以采购部门为主导，分类、分阶段进行，