福建省林业厅关于印发林业行政处罚裁量规则和基准的通知

《福建省林业厅关于印发林业行政处罚裁量规则和基准的通知》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、福建省林业厅文件闽林〔2017〕9号福建省林业厅关于印发林业行政处罚裁量规则和基准的通知福建省林业厅关于印发林业行政处罚裁量规则和基准的通知各市、县（区）林业局，平潭综合实验区农发局，武夷山国家级自然保护区管理局：－127－为规范林业行政处罚裁量权，强化权力监督制约，促进严格公正执法，根据有关法律、法规、规章的规定，我厅修订了《福建省林业厅行政处罚裁量规则》和《福建省林业厅行政案件类型和裁量基准》，现予公布实施。《福建省林业厅关于公布林业行政处罚裁量规则和基准的通知》（闽林〔2015〕26号）同时废止。福建省林业厅2017年6

2、月6日2017-06-06（此件主动公开）抄送：厅各处室局站。2017年6月8日印发福建省林业厅办公室－127－－127－福建省林业行政处罚裁量规则（送审稿）第一条　为规范林业行政处罚行为，保障法律、法规和规章的正确实施，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，促进依法行政、公正执法，根据法律、法规和规章的有关规定，结合实际情况，制定本规则。第二条　本规则所称林业行政处罚裁量基准，是指林业主管部门及法律法规授权组织实施林业行政处罚时，依据法律法规规章规定的行政责任，综合考虑违法行为事实、性质、情节和危害后果等因素，具体决定给予相

3、应处罚种类和幅度的标准。第三条　林业行政处罚裁量基准分从轻、一般、从重三个档次。法律、法规、规章规定没有自由裁量种类和幅度，或者难以细化、量化种类和幅度的，不分裁量基准档次，依法按照有关规定具体执行。－127－第四条　适用林业行政处罚裁量基准应当遵循以下原则：（一）法定原则。依照法定权限、遵守法定程序、履行法定职责，围绕立法宗旨,实现林业行政执法目标；（二）公正原则。处罚种类和幅度应当与违法事实、性质、情节和危害后果等相对应，做到过罚相当；（三）公平原则。违法事实、性质、情节和危害后果等相同的行为适用基本相同的处罚种类和幅度，

4、做到人人平等；（四）公开原则。按规定公开行政处罚依据和行政处罚结果等信息，接受各方面监督，保障当事人合法权益；（五）处罚与教育相结合原则。及时纠正违法行为，减轻违法危害后果，引导当事人自觉守法。第五条　下列情形之一的，可以提高处罚裁量基准档次：（一）不听劝阻，继续实施违法行为的；（二）多次实施违法行为，屡教不改的；（三）采取的行为足以妨碍执法人员查处违法案件的；（四）不配合调查，隐匿、销毁违法证据的；（五）打击报复报案人、举报人、证人、鉴定人的；（六）造成严重社会影响等其他情形的。第六条　下列情形之一的，可以降低处罚裁量基准档

5、次：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；－127－（四）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；（五）其他依法应当从轻或者减轻处罚的。第七条　提高或降低处罚裁量基准档次作出行政处罚决定的，应当经过林业主管部门集体讨论决定，并以书面形式说明理由。但不得与法律法规规章规定相抵触。第八条　规范行政执法程序，对法律法规规章规定需要责令停止违法行为、补种树木、恢复原状或者改正纠正的，应当在作出行政处罚决定前送达相应的《责令通知书》，要求违法行为人履行法定义

6、务。第九条　违法行为人履行《责令通知书》规定义务的情况，应当作为从轻或者从重处罚裁量的重要情节。对违法行为人采取与林权权利人达成补种树木或者恢复原状书面协议等能够保证完成的措施的，可以按已履行情节进行处罚裁量。第十条　法律法规规章规定需要承担民事赔偿责任，违法行为人积极赔偿，取得受害人谅解的，可以作为降低处罚裁量基准档次或者处罚幅度的参考依据。第十一条　市、县（区）林业主管部门可以根据本裁量规则和基准，结合当地实际情况制定相应的规则和标准。未制定的，按本裁量规则和基准执行。第十二条　本规则自公布之日起施行。施行过程中有关法律法

7、规规章对行政处罚规定进行新增、废止或修改的，依照其规定做相应的调整。－127－福建省林业行政案件类型和裁量基准（送审稿）一、盗伐林木案件1.01.．盗伐林木行为，－127－是指违反《森林法》规定，以非法占有为目的，擅自采伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木，擅自采伐本单位或者本人承包经营管理的森林或者其他林木，以及在林木采伐许可证规定的地点以外采伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木，尚不需要追究刑事责任的情形。法律依据。1.《森林法》第三十二条第一款。采伐林木必须申请采伐许可证，

8、按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。2.《森林法》第三十九条第一款。盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。3.《森林法实施条例