关于征求《白银市失业预警应急预案》

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1、关于征求《白银市失业预警应急预案》意见建议的通知各县区人力资源和社会保障局、社保局，市直各有关单位，各企业：为进一步加强失业调控，建立失业预测预警制度，防范因经济结构调整等因素和突发事件造成失业人员异常增加给社会带来的各种问题，提高政府应对严重失业问题的协调能力，保证失业调控工作高效进行，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据国务院和省市有关文件，我局拟定《白银市失业预警应急预案（征求意见稿）》，请你们提出宝贵意见，于2013年2月28日前将修改意见和建议以书面形式反馈至白银市人力资源和社会保障局养老失业保险科。

2、联系人：曾汉斌联系电话：0943-8250973传真：0943-8255098　　附件：白银市失业预警应急预案（征求意见稿）白银市人力资源和社会保障局2013年2月16日25征求意见单年月日单位盖章：25白银市失业预警应急预案（征求意见稿）目录一、总则（一）编制依据（二）编制目的（三）适用范围（四）启动条件（五）工作原则二、组织体系（一）领导机构及职责（二）工作机构及职责（三）各成员单位与职责三、工作机制（一）预测与预警1．预警监测指标的设定2．预警信息的采集3．预警级别的界定4．预警报告5．警情发布（二）应急处置1．指挥与协调

3、2．先期处置3．应急响应4．应急措施（三）应急结束四、责任与奖惩五、附则（一）预案管理（二）发布实施2525一、总则（一）编制依据依据《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《甘肃省就业促进条例》、《甘肃省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》及《白银市人民政府突发公共事件总体应急预案》，结合本市实际情况，制定本预案。（二）编制目的贯彻落实国务院和省政府关于制定失业应急预案的规定，进一步加强失业调控，建立失业预测预警制度，从失业源头控制失业。防范因经济结构调整等因素和突

4、发事件造成失业人员异常增加（以下简称“严重失业问题”）给社会带来的各种问题，提高政府应对严重失业问题的协调能力，保证失业调控工作高效进行，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。（三）适用范围本预案适用于本市发生严重失业问题（指失业程度达到Ⅲ级以上，下同）的应急工作。（四）启动条件当受国际国内经济环境、经济发展周期、政策调整、突发自然灾害或其他不可抗力等因素影响，导致全市或某个县区失业预警监测指标异常变化，及25某个行业、企业突发关停破产或者大量裁减人员造成严重失业问题时，适时启动本预案。（五）工作原则1．属地管理、分

5、级负责。在市政府统一领导下，市就业工作领导小组负责制订和协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、属地管理，条块结合、分级负责、分级响应的原则。市、县区就业工作领导小组统一领导和组织协调本辖区的失业调控、失业监测、失业预警应急处置工作，依法制定、适时启动失业预警应急预案。市、县区人力资源和社会保障局具体承办失业调控、失业监测、失业预警应急处置工作。市人力资源和社会保障局负责指导、督查和协调县区人力资源和社会保障局的失业调控、失业监测、失业预警及相关应急处置工作。2．部门联动，快速反应。失业调控、失业监测、失业预警及相

6、关应急工作涉及的部门，在市、县区就业工作领导小组统一领导下，按照职责分工，落实各项保障措施，尽职尽责、密切协作、做到快速反应、处置得当。3．以人为本，民生至上。在处置严重失业问题时，要坚持以人为本，把人民群众利益和维护社会稳定放在首位，尽最大努力减少失业人员数量，把城镇登记失业率控制在社会可承受的程度，切实保障失业人员的基本生活。4．居安思危，预防为主。市、县区就业工作小组各成员单位要重视失业调控、失业监测、失业预警及相关应急工作25，做好紧急应对严重失业问题的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对严重失业问题的有效机制，做到常

7、备不懈、快速反应、处置得当。二、组织体系（一）领导机构及职责县级以上人民政府建立失业预警制度，制定失业应急预案，对可能出现的较大规模的失业实施预防、调节和控制，依据就业工作领导小组失业预警警情报告，决定失业预警警情警报的发布和公告警报的应急结束。市、县区就业工作领导小组统一领导和组织协调本市、县区失业应急工作，研究决定失业应急相关事项，协调解决本级失业应急资金，督促落实成员单位职责，统一部署本级失业应急宣传工作。各级就业工作领导小组按照“一手抓扩大就业，一手抓调控失业”的要求，安排和部署当地就业与失业调控相关工作，依法建立健全失

8、业预警制度，按规定建立健全失业动态监测报告制度和就业失业信息统计调查制度，制定失业预警应急预案，做好失业调控相关工作。（二）工作机构及职责市人力资源和社会保障局是失业应急的日常办事机构，负责综合协调本市25失业应急管理工作，具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促