海南省公益林保护建设规划实施办法

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1、QSF-2013-000004海南省公益林保护建设规划实施办法（琼府办〔2013〕18号，2013年1月28日）第一章　总　则第一条　为有效实施《海南省公益林保护建设规划（2010-2020年）》，加强公益林的保护建设和管理，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，维护公益林所有者或经营者的合法权益，根据国家、省有关法律法规和政策，制定本办法。第二条　凡在本省行政区域内，从事公益林的保护建设与经营管理等活动，必须遵守本办法。第三条　本办法所称公益林是指以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的防护林和特种用途林。按照生态区位的重要程度和事权等级，公益林划分为国家级公益林

2、和省级公益林。第四条　公益林保护建设和管理，实行政府主导、社会参与、区位优先、集中连片、依法保护、科学经营、适度开发的原则。第五条　-11-各级人民政府负责本行政区域内公益林的保护建设和管理工作，实行政府任期目标管理责任制；各级林业主管部门是实施公益林保护建设和管理的职能部门，承担保护管理、宣传培训、规划编制、年度计划、资源监测、营造与抚育更新以及检查验收等职责。第六条　在中央财政森林生态效益补偿基金的基础上，省级财政按照一定的补偿标准，对公益林所有者和经营管理者发生的营造、抚育、保护、管理支出给予一定的补偿。补偿对象为经国家或省政府批准，纳入中央财政及省级财政森林生态

3、效益补偿范围的公益林。第七条　对公益林保护建设与管理工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府和林业主管部门给予表彰和奖励。第二章　公益林界定第八条　各市县人民政府应当根据省人民政府批准的《海南省公益林保护建设规划（２０１０—２０２０年）》，组织开展公益林的划界立碑工作；各级林业主管部门具体负责划界立碑的实施，将规划的公益林落实到山头地块。第九条　各级林业主管部门负责组织专门队伍，划定公益林边界，调查确定公益林权属，在边界埋设界桩，用卫星定位仪测量记录界桩坐标，并归档管理。第十条　各级林业主管部门应与公益林权属单位或承包经营者进行现场界定，做到权属、地界清楚，事权划分和

4、经营主体明确。-11-第十一条　对已完成界定的公益林要张榜公布，向社会公开，接受群众监督；对界定的公益林有争议的，应及时按程序调处。确定为公益林的森林、林木和林地，应由原林权发证机关登记造册，并在其林权证书中加以注明；任何单位和个人不得擅自改变公益林林地用途，规划的公益林，原有权属不变，受法律保护。第三章　公益林管护第十二条　各级林业主管部门应建立和完善公益林管护责任制度，层层签订公益林管护合同。（一）省直属林业国有单位的公益林，由省林业主管部门与省属经营单位、经营单位与专职管护人员签订公益林管护合同。（二）市县辖区内省属农场的公益林，由市县林业主管部门与省属农场签订公

5、益林管护合同、省属农场与专职管护人员签订公益林管护合同。（三）市县管理的公益林，有经营单位的，由市县林业主管部门与经营单位、经营单位与专职管护人员签订公益林管护经营合同；无经营单位的，由市县林业主管部门与专职管护人员签订公益林管护合同。（四）村集体经营管理的公益林，由市县林业主管部门与专职管护人员签订公益林管护合同。-11-（五）权属为企业、林农、个人等所有或承包的公益林，市县林业主管部门与公益林所有者签订公益林管护合同。（六）根据《海南省公益林保护建设规划（2010-2020年）》，已划定为公益林，但其权属单位、承包经营者不愿意签订现场界定书和管护合同；或权属单位、承

6、包经营者确实无力管护的，可由市县林业主管部门负责聘请专职管护人员进行管护。第十三条　市县人民政府应根据公益林的分布情况，在村口、山口、路口等明显处，设立永久性宣传牌，标明公益林的范围、面积、事权等级、保护等级、管护责任单位或个人等情况。第十四条　各级林业主管部门应根据辖区内公益林的分布特点、保护等级和管护的难易程度等因素，按一定面积划定管护责任区和监管片区，采取聘用、承包等形式配备专职管护人员。专职管护人员包括专职护林人员、技术人员、管理人员和护林防火专业队人员。专职管护人员实行一年一聘和年度绩效考核制度。第十五条　明确专职管护人员各自管护责任，做到责任到人、管护到地。

7、专职管护人员的主要职责包括：（一）护林人员：明确具体管护区域、面积及责任，在划定的管护责任区内，进行日常的巡山和管护，预防、发现和制止各类破坏森林资源违法行为的发生和蔓延，并及时向当地乡镇人民政府和林业主管部门报告，协助做好有关森林灾害的处理和林业案件的查处等工作。-11-（二）技术人员：负责管辖区内公益林森林资源监测，信息档案建设，参与森林防火、森林有害生物防治，做好营造林和抚育管理及经营的规划、调查、设计、检查验收、宣传培训和技术指导等工作。（三）管理人员：明确具体管理专职护林人员的人数、区域和面积，负责辖区内专职护林员的检查、监督和