中国与蒙古国矿产资源合作开发面临的问题

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1、中国与蒙古国矿产资源合作开发面临的问题 　　有关专家认为，在当前我国矿产资源紧缺的情况下，投资开发与我国相邻且关系友好的蒙古国的矿产资源，对缓解我国的资源压力、带动蒙古国经济发展具有现实意义。但目前中国企业在蒙古投资矿产资源已出现过热和无序现象，并由此暴露出一些问题，应当引起有关方面的注意。  　　投资切忌一哄而上  　　据有关人士介绍，中国企业在蒙古投资矿产资源的过程中暴露出一些问题，以下几个方面尤其要引起高度重视：  　　其一，国内企业和投资者的纷至沓来，令蒙古国一时难以承受，甚至引起部分蒙古国议员和民众的恐慌。据中国驻蒙古国大使馆方面介绍，近一二年，

2、来自国内的投资考察团一个接一个。这些考察团开口就谈开矿。还有大量的民营或国有企业单独前来考察矿产资源开发项目。在蒙古国工业和贸易部查询矿产资源资料的人很多，基本上都是中国人。而且，一些考察团尤其是由地方主要领导带队的考察团，不仅带着当地媒体的记者，还请蒙古国记者进行大张旗鼓的宣传，但是雷声大，雨点小，旅游效果大于考察效果，反而搞得风声鹤唳。  　　在今年的蒙古国总统大选中，就有一些候选人将矛头直指矿产资源开发。目前，在蒙古国社会各阶层，反对矿产资源开发，尤其是反对外国人开矿的呼声日渐响起。因此，在蒙古国开发矿产资源的政策性风险日益增大。  　　其二，一些中

3、国企业竞相争夺蒙古国矿产资源开发项目，互相抬价，互相挖墙脚，搞恶性竞争，损害国家整体利益。据一些中资企业人士反映，这种恶性竞争不仅仅是企业间的行为，还有一些地方政府在暗中支持，尤其是对一些较大的矿产资源开发项目。"鹬蚌相争，渔翁得利"。中国企业间的恶性竞争抬高了蒙古国矿产资源的价格。  其三，一些中资企业尤其是民营企业，在蒙古国开发矿产资源的真正意图不是要开矿，而是进行炒卖。据介绍，蒙古国绝大多数矿点不通车、不通电、无水、无通讯、无房舍，开矿的前期投入巨大；而且蒙古国的矿产资源勘探工作薄弱，不少地质资料与实际资源状况差距较大，找矿的风险很大。因此，一些实力

4、较弱或不敢承担风险的企业便通过炒卖蒙古国资源来牟利，但是其买家基本为国内企业。因此，在中国各赴蒙古国矿产资源投资考察团的项目签字仪式上，出现了不少中国人与中国人签约的镜头。风物长宜放眼量  　　中国驻蒙古国大使馆、中国在蒙投资企业中华总商会的有关人士建议：蒙古国是个待开发的、生机勃勃而又商机无限的国家。目前中蒙经济贸易合作面临良好的机遇，但是这种合作要从维护两国的利益出发，本着互惠互利、共同发展的原则，注意调整投资结构，着眼于长远、全面、健康地发展。  　　首先，国内企业要研究蒙古国的产业政策，调整投资结构，扩大投资范围，不要都去挤矿产资源开发的独木桥。蒙

5、古国经济落后，大多数产业发展的潜力都很大，如建筑、服装、电子、畜产品加工、文化、教育、交通等产业，潜力都较大。国内企业的眼界要开阔一些。  　 其次，国内到蒙古国考察、开发矿产资源的活动要降温。各级政府不要出面组团到蒙古国洽谈矿产资源开发事宜，而应从政策和资金等方面入手支持和引导有实力的企业到蒙古国投资开发。同时，各级政府和相关部门要在驻蒙古国的中资企业中开展爱国主义教育，增强大局意识和全局观念。中国驻蒙古国大使馆、中国在蒙古国的投资企业中华总商会应充分发挥协调、监督职能，尽量避免中国企业之间的恶性竞争。  　其三，中国企业在投资开发蒙古国时，要尽量走多边

6、合作的路，大的项目可适当地与蒙方企业合资合作，或与一些西方国家的企业合作。根据一些中资企业在当地的投资经验，独资企业遇到的问题比合资的多，多边合资遇到的问题又少于双边合资的。  　其四，中国企业在蒙古国开发矿产资源要求精、求大、求实，不支持国内的小企业到蒙古国炒卖资源。要避免一些中小企业在蒙古国资源开发效果不佳而给中国带来不良印象。  　　其五，中国企业在蒙古国投资挣了钱以后，一定要回报当地社会，让当地政府和居民受益，以树立中国企业的良好形象。加拿大艾芬豪公司的做法值得借鉴。这家企业在蒙古国开发矿产资源的同时，还出资给当地建学校、培训教师和医生等，受到好评

7、。  　　其五，在蒙古国开发矿产资源和在其他方面投资，尤其要重视生态环境的保护。一方面，蒙古国作为一个游牧民族国家对环保特别关注，如果企业不重视环保，不仅会受到蒙古国政府的制裁，也会引起普通民众的反对；另一方面，蒙古国位于我国的北方，是我国目前主要的沙尘源地之一。蒙古国水资源贫乏，在蒙古国开采矿产资源，必然会对我国的生态安全造成新的隐患，如果企业不重视环保，势必使这个隐患转化成真正的危害。