公共管理学考研真题分析

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1、[键入文字]张成福《公共管理学》（修订版）考研真题详解[键入文字]张成福《公共管理学》（修订版）考研真题详解第1章公共管理导论一、判断题1．公共管理和企业管理在一切不重要的层面都是相同的。（人大2007年研）答：这种说法是正确的，具体分析如下：公共管理与企业管理最大的不同在予其追求的价值理念上：公共管理追求公共利益的实现，而企业管理则关注私人利益的最大化。但是，二者仍有许多相似之处，公共管理和私部门管理都需要政策管理，包括制定目标规划、实施方案、执行与评估问题；都要涉及内部资源的整合与管理问题，如人力资源、财政资

2、源、信息资源、组织资源等，都要处理和管理外部关系等。相比较于二者最大差别的重要层面而言，这些不重要的层面具有许多的共同点。二、概念题1．公共管理（人大2005年研）答：参见本章复习笔记相关内容。2．新公共管理（人大2006年研；中央财大2005年研）答：参见本章课后习题相关内容。三、简答题1．公共管理与私部门管理的区别。（华北电力大学2007年研）答：参见本章课后习题相关内容。2．简述“新行政管理”的六个共同特点。（人大2003年研）答：“新行政管理”的六个共同特点具体如下：(1)主张市场至上，将市场机制引入行政

3、管理。市场机制具有箕独特的优势，它可以提高效率。在政府机构中，效率低下是严重影响行政工作的问题，剖入市场机制，可以提高政府的工作效率，更好的做服务工作。(2)主张企业家型政府，让公共管理者管理并承担责任。在现行的政治制度下，主管领导有权不负责，出现问题甄相推诿，没有人真正负责。弓I入市场机制，做到人负其责，可以提高公务员与各级领导的责任感，为行政工作的目标完成实现各司其事。(3)主张将一些公共部门私有化或公共部门与私营部门合作，认为只有这样才能解决公共部门效率低下的问题。在20世纪70一80年代，世界各国进行了一

4、场私有化的运动，大多国有企业私有化，实现了经济的增长。在公共部门中，公家主义严重，而私营部门自负盈亏可以促进提高自身的竞争力，公共部门私有化也可以提高公共部门的竞争力，解决效率低下的问题。(4)主张权力下放，加强底层官员的决策权和自主权，提高效率和服务质量。由于官僚制的问题，政治权力集中予上级政府，底层政府没有自主的权力，使得底层政府不能够灵活运用实际机遇，也不能使他们全力投入工作。上级政府授责不授权也使底层政府缺少自主决策的能力。权力下放，可以调动底层政府的主动性与积极性，提高行政效率。(5)主张引入竞争机制，

5、顾客至上，降低成本及服务质量。政府是服务型政府，但政府又是高高在上的，这不可避免的产生了政府令公民难以接近的结果。政府应当认清自己为人民服务的本质，缩短与公民的距离，真正做到服务型政府。(6)转向部门分权。指打破公共部门的本位主义，破除单位与单位之间的界限。公共部门之间的明确分工带来了责任的明确，同时也带来了部门之间豹孤立与分他，这样，部门之间的互相扯皮就造成了效率的低下，公民在获得政府的服务时得不到高效的服务。部门分权可以使政府提高行政效率。四、论述题1．试述新公共管理运动的理论依据、主要内容并加以评析。（华北

6、电力大学2007年研）答：(1)新公共管理运动的理论依据①传统公共行政模式日益凸现内在理论缺陷。传统公共行政理论建立在两个全新的璃！论基础之上：一个是由伍德罗·威尔逊提出并由古德诺系统化的“政治与行政二分”理论；另一个是马克斯·韦伯提出的“官僚制”理论。②46[键入文字]张成福《公共管理学》（修订版）考研真题详解[键入文字]传统公共行政模式在实践中正在遭受日益广泛的抨击。自20世纪80年代初期以来，就出现了对公共部门的规模和能力进行的抨击。人们普遍认为，政府“规模”过于庞大，浪费了过多的紧缺资源。此外，政府的“方

7、法”也受到抨击。人们越来越认为，官僚制的方法必定会造成工作的没有起色和效率低下。③经济理论的变革对传统公共行政模式提出了严峻的挑战。二战后，西方各国政府普遍采用“凯恩斯主义”的主张，对社会生活实行全面干预。当政府这只“看得见的手”干预市场并获得巨大成功时，与“市场失灵”相伴随的“政府失灵”也表现得同样明显。④知识经济以及由此引发的经济全球化的加速，使政府画临更加严峻的“效能”和“合法性”竞争。90年代以来，知识经济的兴起加速了全球经济一体化的进程，并将全球经济一体化水平不断推向更高的新台阶。全球经济一体化程度的翮

8、益提高，使全球性的“政府效能”横向竞争的时代成为现实。为迎接这一挑战，对政府治理体系和治理方式进行结构性调整，无疑将成为各国政府明智的选择。(2)新公共管理运动的主要内容①政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。与在传统公共行政管理中政府只是收税和提供服务不同，新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策，即政府应该把管理和具体操作分开，政府只起掌舵的作用而