我国宪法内容历次变动的思路、重点、特点及其原因分析

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1、我国宪法内容历次变动的思路、重点、特点及其原因分析　　李正华　　提要:从我国实际情况出发、维护绝大多数中国人民的根本利益、建设富强民主文明的社会主义国家，是我国宪法内容变动的基本思路;经济制度和公民权利是我国宪法变动中的重要内容;非公有制经济地位由降低变为不断提高、坚持公有制由社会经济主体变为全部又变为主体、坚定不移地捍卫社会主义的基本原则、公民权利不断加强，是我国宪法内容变动的四大显著特点。我国宪法内容的历次变动，反映了社会主义革命与建设实践的要求，是对国情和社会主义建设规律认识的不断深化，是马克思主义理论探索的具体体现。　　《中华人民共和国

2、宪法》是1954年制定的，近五十年来，经历了1975年、1978年、1982年的三次修改和1979年、1980年、1988年、1993年、1999年的五次修正。把握我国宪法内容变动的思路、重点和特点，弄清我国宪法内容变动的原因，对于了解我国政治文明建设特别是法制建设的历史，具有很大意义。　　一、我国宪法内容变动的基本思路　　从我国实际情况出发，根据绝大多数中国人民根本利益的要求，团结全国人民建设富强民主文明的社会主义国家，是我国宪法内容变动的基本思路。　　中华人民共和国宪法是随着社会主义制度的确立、完善而制订和修改的，是新中国巨大变化的产物，是

3、中国人民的利益和意志的产物。1954年宪法是在我国已经取得反帝反封和反对官僚资本主义斗争的彻底胜利，工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家已经建立并不断巩固，社会主义经济的领导地位已经建立，我国已开始有系统地进行社会主义改造、正一步一步地过渡到社会主义社会的情况下制订的，是根据我国过渡时期的实际情况，按照“领导与群众相结合”、“本国经验与国际经验相结合”的原则制订的。后来对宪法的三次修改和五次修正，也都是根据所处的历史阶段的情况，对历史经验作出的总结。　　历次宪法的修改修正都是从我国绝大多数人的共同利益出发的。新中国成立后，绝大多数中国

4、人民在新生的国家中应处于什么样的地位?应当拥有什么样的权利?宪法对此都作了明确的规定。从总体上看，随着我国社会主义事业的推进，这种规定更加具体更加全面。历次宪法都规定了“中华人民共和国的一切权力属于人民”和人民行使权力管理国家的具体办法，都规定了公民拥有的各种自由和权利。为了保障人民的各项权利，在对宪法的修改修正中，全国人大及其常务委员会还制定了一大批法律，逐渐形成了以宪法为中心的比较完整的社会主义法制体系。7　　我国宪法制订修改的根本目的就是为了团结全国人民建设富强民主文明的社会主义国家。在1954年，虽然我国的社会主义社会尚未建成，但宪法确

5、立了我国社会前进的目标，明确规定：“中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义工业化和社会主义改造，保证逐步消灭剥削制度，建立社会主义社会。”17后来对宪法的三次修改之时，我国已处在社会主义建设当中，宪法明确规定了建设社会主义强国的宏伟目标。1975年宪法规定：“在中国共产党领导下，战胜国内外敌人，克服一切困难，把我国建设成为强大的无产阶级专政的社会主义国家，对于人类作出较大的贡献。”181978年宪法提出：“在本世纪内把我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大的社会主义强国。”191982年宪法规定：“今后国家的根本任务是集

6、中力量进行社会主义现代化建设”，“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家”。20这些提法虽有不同，但在建设富强民主文明的社会主义国家这个根本点上是一致的。宪法中所作的各项规定，也都是为着国家能有效地动员和集中全国人民的力量来实现宪法所确定的目标。　　二、我国宪法内容变动的重点　　1、经济制度是我国宪法修改修正中的重要内容　　在我国宪法前后八次修改修正中，只有1979年、1980年的修正未涉及经济制度。　　由于经济制度的基础、决定社会经济制度性质的关键是生产资料所有制，我国宪法中有关经济制度内容

7、的变动主要表现在生产资料所有制及其相关条文的变动上。1954年宪法将我国当时各种主要经济成份在国民经济中的地位和前途以及国家对农业、手工业和资本主义工商业实行社会主义改造的具体步骤，作了明确的规定。宪法规定国营经济是全民所有制的社会主义经济，是国民经济中的领导力量。国家保证优先发展国营经济。合作社经济是劳动群众集体所有或部分集体所有的经济，国家保障合作社的财产，鼓励、指导和帮助合作社经济的发展，并以发展生产合作社为改造个体农业和个体手工业的主要道路。国家依法保护农民和手工业者的生产资料所有权，鼓励他们根据自愿的原则组织生产合作、供销合作和信用合

8、作。国家依法保护资本家的生产资料所有权和其他资本的所有权，对资本主义工商业采取利用、限制和改造的政策，鼓励它们转变为各种形式的国家资本主义经济，逐步以