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1、台湾服务产业发展现状、问题及前景探析林建宁(漳州开发区统计局,福建 漳州 363000)摘 要:20世纪80年代以来,台湾服务业得到较快发展,甚至超过工业,成为拉动岛内经济增长的重要力量。但近年来服务业成长速度减缓,对台湾经济增长和就业机会创造的贡献度开始减弱。本文认为要保持台湾服务业健康持续发展,必须加快服务业产业升级,加强海峡两岸合作,拓展海外市场,增强国际竞争力。关键词:台湾;服务业;知识服务产业一、台湾服务产业发展概述服务业也称为第三产业。前者相对于农业和工业而言,后者则是相对于第一、第二产业。“由于它由五花八门、形
2、形色色的行业构成,第三产业在开始分类之初也叫混合产业、复合产业或异种混成产业。”[1]近十几年来,由于在世界范围内不断衍生出许多新兴服务业,服务业的范围界定也时有调整更新。根据台湾“行政院主计处”131996年12月第6次修订的行业标准分类,台湾服务业可概分为批发零售及餐饮业、运输仓储及通讯业、金融保险及不动产业、工商服务业、社会服务及个人服务业、公共行政业、其他不能归类的行业等7大类。2001年1月第7次修订的“中华民国行业标准分类”,又将服务业进一步细分为11大类,包括批发及零售业、住宿及餐饮业、运输仓储及通信业、金融及
3、保险业、不动产业及租赁业、专业科学及技术服务业、教育服务业、医疗保健及社会福利服务业、文化运动及休闲服务业、其他服务业、公共行政业等[2]。20世纪80年代以来,伴随着台湾经济的转型,台湾岛内的产业结构也发生了较大变革,服务业占GDP比重持续增加,而农业及工业比重逐步减少。具体变动见表1。从表1可看出,1980年代末至今,随着台湾传统产业(包括农业和传统工业)及电子信息产业的相继外移,台湾第一、二产业呈逐步萎缩之势,而现代服务业则迅速崛起,并成为推动台湾经济发展的主要动力。在1988年服务业产值比重超过50%后,1995年又
4、突破60%,而据台湾“主计处”统计资料显示,至2005年底台湾服务业产值占岛内GDP的比重甚至已高达73.6%,表现出强劲的增长性。表1 台湾三次产业产值构成变化表单位:%产值构成年份农业工业服务业19818.745.544.019866.647.144.81319914.941.152.319963.535.757.520012.031.167.020021.931.067.120031.830.467.820041.729.568.720051.824.673.6资料来源:(1)1981-2000年数据根据台湾“主计处”
5、资料计算整理(http://www.dgbas.gov.tw)。(2)2001-2005年数据根据《中国统计年鉴2006》(中华人民共和国国家统计局编,中国统计出版社2006年出版)。综观最近20多年来台湾服务产业迅猛发展的原因可看出,其与台湾当局不断制定的各项推动服务产业发展政策是分不开。早在1986年当台湾经济逐步由工业主导向服务业主导过渡时,台湾当局就曾拟定“推动策略性服务业发展方案”,选择那些产业关联度大、市场潜力雄厚、与民众生活息息相关、附加值高的服务行业,如超级市场、速食餐厅、连锁商店、商品及包装设计、征信及保全
6、服务业、顾问服务业、资讯服务业、文化服务业以及机械设备租赁等14项策略性服务业作为重点扶持行业,在融资、投资奖励以及市场行销等方面给予扶持,为服务业的成长与壮大创造了有利的环境和条件。1988年,为加速台湾服务业发展以及扩大内需的需要,台湾“行政院”经建会又出台“服务业发展推动方案”13,选定工商服务、资讯服务、工程顾问、现代化商业、休闲娱乐业、环境服务、医疗卫生等七大类为“重点发展服务业”。1993年,台湾当局又提出了服务业发展的四大重点,希望通过健全金融体制、建立台北国际金融中心、建立西太平洋国际转运中心、推动商业现代化
7、等,来提升台湾服务业发展层次。近年随着台湾制造业优势的不断减弱,台湾经济一直徘徊于低谷,台湾当局寄希望于服务业的全面发展以再创台湾“经济奇迹”,遂于2004年9月,由台湾“行政院”经济建设委员会与相关部会推出了台湾“服务业发展纲领及行动方案”。该方案以“让台湾笑得更灿烂”为服务业政策的识别标志。其内容包括人才培训、法规松绑、建立有利服务业发展的机制、统合相关部门功能、投资奖励,国际化、发展具有地方特色的服务业及拟定旗舰计划等八大发展策略;以及推动金融、流通、通讯媒体、医疗保健及照顾、人才培训、人力派遣及物业管理、观光及休闲运
8、动、文化创意、设计、资讯、研发、环保、工程顾问等12项服务业发展措施。随着这些政策的深入实施,服务业进一步确立了在岛内第一大产业的地位,对台湾经济及就业的贡献都达到了历史最高水平。二、台湾服务业发展面临的挑战13近年来随着台湾主导产业的加速外移,岛内产业空心化问题日益严重,台湾服务产业逐渐
