08年至今宏观调控政策总结

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1、2008年（积极的财政政策和适度宽松的货币政策）财政政策：稳健转向积极（11月份）随着美欧等主要经济体和中国主要出口市场经济出现衰退，外需不足的问题更加突出，进一步扩大内需就成为中国保持经济平稳较快增长的主要动力所在。同时公布今后两年总额达４万亿元的庞大投资计划。实施积极的财政政策，增加财政支出，加大政府投资特别是中央投资力度，进而带动社会投资，对拉动经济增长作用明显。财政政策具体措施：1.2008年4月24日起，财政部将证券交易印花税税率由0.3%调低至0.1%2.2008年8月1日起，将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高至13%3.2008年9月1日起，全国统一停止

2、征收个体工商户管理费和集贸市场管理费4.2008年9月19日起，股票交易印花税调整为单边征税5.2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税货币政策：适度从紧转向适度从宽货币政策取向从去年的“稳健”转为“从紧”后，不得不再次改变为“适度宽松”，货币政策总体上是宽松的政策,即降低存款准备金率,再贴现率,在市场上买入有价证券,使市场货币供应量增加,使生产成本减少,促进生产积极性。主要货币政策有：1、从1到6月，人民银行先后五次提高存款类金融机构人民币存款准备金率。存款准备金率从15%调至17.5%。2、到下半年，各项利率也进行了相关调整3、调减公开市场对冲力度，减

3、少公开市场业务的卖出（即相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率），引导中央银行票据发行利率适当下行，保证流动性供应。4、宽松的货币政策。9、10、11月连续四次下调基准利率，三次下调存款准备金率，来扩大投资与消费。2009年，在扩张性的财政政策、宽松的货币政策、全面回调的贸易政策以及十大产业振兴计划和四万亿政府刺激计划作用下，中国宏观经济政策在避免经济衰退方面有了一定的成效。财政政策：积极。以扩大消费需求为核心，以加快改革为重点，综合运用各种财政手段，配合金融政策和其他手段，来改善经济结构和拉动经济增长。货币政策：适度从宽。在宏观经济面临不利的外

4、部环境和较大滑坡风险情况下，国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。就适度宽松货币政策的内涵而言，实际上是适度放松银根，降低融资成本，为企业提供较为宽松的融资环境，以此来促进企业的生产经营活动。2010年投资与消费比例不协调，产能过剩问题突出，内外需不平衡依然存在，就业形势不容乐观，保持价格总水平稳定性不好。所以，2010年宏观经济调控政策总体保持宽松，财政政策更加注重“调结构”、“惠民生”，而适度宽松的货币政策的着力点将由“宽松”转为“适度”。财政政策：积极1、提高城乡居民的收入，扩大居民消费需求。2010年进一步增加对农民的各项补贴。进一步提高城乡居民最低生活保障

5、标准，增加企业退休人员的基本养老金，提高优抚对象的抚恤补贴以及生活补助标准。1、安排使用好政府公共投资，着力优化投资结构。2010年安排中央政府公共投资9927亿元，重点支持农业基础设施和农村民生工程，支持保障性住房建设，促进教育、医疗卫生、文化等社会事业发展，支持节能环保和生态建设，以及企业的自主创新、结构调整。2、继续落实好结构性减税政策，引导企业投资和居民消费。3、优化财政支出结构，切实保障和改善民生。4、大力支持区域协调发展和经济结构调整，推动经济发展方式的转变。货币政策：适度从宽央行分别于2010年1、2月份两次上调存款准备金率，冻结资金6000亿元左右；信贷投放上

6、，央行将2010年全年新增贷款目标定为7.5万亿元，并从去年底以来对银行信贷投放节奏进行严格控制。2011年：宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。财政政策：积极。过去的积极财政政策是一种总量扩张的政策，那么，2011年及今后的积极财政政策应当是一种注重于结构调整的财政政策。明确个税改革和增值税扩围为2011年重点工作。货币政策：稳健。稳健的货币政策意味着让货币信贷增长回归到一个正

7、常的增长水平，既要管理好泛滥的流动性，也要以信贷促进经济增长，促进经济发展方式转变、经济结构调整以及为经济持续发展提供动力，并以此加强对金融市场的流动性及风险管理，弱化系统性风险的累积，保持金融体系稳定。2、金率在2008年底之前我国宏观经济表现有过热趋势，此为抑制经济过热增长减少货币供应量，行调高法定存款准备金率使得商业银行等金融机构超额准备金减少，业银行等金融机构贷款和全社会投资规模缩小，币乘数缩小，终使得市场货币供应量减少。2008年底经济危机传入国内后，行为了防止经济危机导致中国经济陷入低迷，始