关于民政厅五大发展行动计划实施方案

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1、关于民政厅五大发展行动计划实施方案为深入贯彻党的十九大精神，更加坚定自觉地以新发展理念统领全市民政事业发展，根据《**省五大发展行动计划（修订版）》和《**省民政厅贯彻落实省五大发展行动计划实施意见》,结合我市实际，制定以下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，以新发展理念为根本遵循，全力保障和改善民生，切实保障困难群众基本生活，不断增强困难群众发展能力，培育发展社会力量，推进国家治理体系和治理能力现代化，大力推进民政事业改

2、革创新，充分发挥民政事业在社会建设中的骨干作用，奋力开创新时代民政事业改革发展新局面，为加快打造具有国际影响力的创新之都，奋力谱写社会主义现代化建设**篇章贡献民政力量。二、工作目标（一）近期目标。到2020年，民政“十三五”规划顺利完成，民生兜底保障能力明显增强，社会治理水平不断提升，服务国防和军队现代化建设更加有力，专项社会服务更加高效，基本实现民政事业城乡、区域统筹发展，形成与全面建设小康社会目标相协调的发展格局。（二）中远期目标。把五大发展理念融入实践，力争到本世纪中叶，民政政策制度体系更加健全，民政事业发展城乡区域差异显著缩小，社会治理水平现代

3、化基本实现，民生保障功能不断增强，完善的社会救助、防灾减灾、社会福利、养老服务体系基本建立，全面实现**民政事业法治化、社会化、智能化、专业化，形成具有省会特征、**特色的现代大民政工作格局，整体水平保持全省领先，位居中部地区前列。三、主要任务（一）大力实施创新发展行动1.深入推进民政改革。要增强改革意识，大力推进“五大改革”（社区治理体制机制改革、养老服务业综合改革、退役士兵安置制度改革、社会组织管理制度改革和慈善事业发展体制机制改革）。要以信息共享、技术革新为手段，推动完善居民家庭经济状况核对、婚姻登记信息核证、对象申请纳入社会信用体系建设工作，不断

4、提升民政对象精准识别、民政工作规范管理水平。统筹推进“五大试点”（居家和社区养老服务改革试点、智慧养老试点、智慧社区建设试点和全国农村社区治理试验区、城乡社区协商示范点）建设，探索一批可复制、可推广的经验。2.着力大数据应用，全面推进“互联网+民政服务”。打造“互联网+民政服务”平台和网络，提供养老、社会救助、社会组织、区划地名、社区治理、防灾减灾救灾等服务事项。主动对接政府和相关部门云数据中心，加快建成基于统一运行监控和安全管理的民政数据交换平台。树立跨界和融合思维，加快民政与其他领域的数据资源共享。（二）大力实施协调发展行动1.加强政策制度衔接，缩小

5、城乡区域差距。实施低保兜底扶贫工程，推进农村低保与扶贫开发有效衔接。加强市级统筹力度，持续提高农村低保标准，推动全市城乡低保统筹，进一步缩小区域间低保标准差距。加大对经济较为落后地区支持力度，注重资金、政策等资源倾斜，推动区域民政事业同步发展、协调共进。2.实施乡村振兴战略，夯实农村基层基础。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。提升乡镇政府服务能力，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的公共服务管理运行机制。积极开展村民自治试点，加强农村群众

6、性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。健全村务监督委员会，完善社区工作协商委员会制度。加强农村养老设施建设，支持行政村、较大自然村建设互助性养老服务设施。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，完善困境儿童分类保障制度。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。3.贯彻落实中央区域协调发展战略，推动以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。服务全市区域性建设发展。适时稳妥推进县改市、县改区；用好用活各项行政区划调整政策，优化市辖区和县（市）域空间布局，合理调整市辖区及乡镇（街道）

7、规模，强化城区、城关镇和重点镇功能。（三）大力实施绿色发展行动1.加大资源整合和高效利用。在民政机构运转中注重环境友好，将资源整合利用理念贯穿于民政公共服务设施项目谋划、建设、管理全过程中，坚持科学谋划、标准先行，杜绝低水平重复建设。落实节能评估要求，注重节约土地、生态环保，最大限度减轻对群众健康和环境质量的负面影响。2.注重优化乡镇比例。有序推进乡改镇、镇改街工作，落实我省《设立镇标准》和《设立街道办事处标准》。把握标准、严格程序，逐步完善宜乡则乡、宜镇则镇、宜街则街的城镇体系结构，促进绿色发展。3.进一步深化殡葬改革。加大殡葬基础设施建设，按照科学、

8、实用、便捷、环保原则，完成全市殡仪馆改扩建和迁建任务，对老旧火化设备进行环保改造