《财政票据管理办法》解读

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1、《财政票据管理办法》解读主讲老师：王淑杰第一章  背景和总则 一、概念由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。二、《财政票据管理办法》的出台背景1．“收支两条线”制度改革的推进2．财政改革和票据管理的需要什么是收支两条线？收支两条线是指政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式，即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或

2、财政专户，支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。三、近年来财政票据管理工作进展四、制定《财政票据管理办法》的原则一是立足实际、兼顾改革，既充分考虑财政票据管理实际，将行之有效的经验和做法制度化，同时又兼顾财政改革需要，体现财政票据管理发展的要求；二是理顺体制、规范管理，明确规定财政票据的印制由中央和省两级财政部门负责，财政票据管理工作按照财务隶属关系由各级财政部门分别负责；三是全面规范、便于操作，明确规定财政票据的印制、领购与发放、使用与管理、核销、销毁、监督检查等程序和要求。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattra

3、ctive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve（1）立足实际、兼顾改革（2）理顺体制、规范管理（3）全面规范、便于操作五、内容（一）财政票据的定义和种类（二）财政票据主管部门及其职责（三）财政票据管理要求（四）四是财政票据电子化改革要求（五）监督检查及罚则六、宗

4、旨1．规范财政票据行为。2．加强政府非税收入征收管理和单位财务监督。3．维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。【案例】票据不规范导致财政违规W校是市委市政府培训、轮训党员领导干部和国家公务员以及进行理论宣传和理论研究的部门，为市级一级预算单位。经查，该校使用结算票据收取的各类费用2715389.55元未纳入单位统一设置的会计账簿核算。该单位作为市级一级预算单位，属市级机关会计核算中心纳管单位，却在统一设置的会计账簿之外另行设立“教材费”会计账簿.另外，该单位在无收费许可手续的情况下，使用结算票据收取上机费75300元。七、适用范围财政票据的印制、领购、发放、使

5、用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。中国人民解放军和中国人民武装警察部队适用《军队票据管理规定》。八、管理体制1．财政部门是财政票据的主管部门。2．财政部负责全国财政票据管理工作，承担中央单位财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导地方财政票据管理工作。3．省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级财政部门）负责本行政区域财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导下级财政部门财政票据管理工作。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransp

6、ortinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve4．省级以下财政部门负责本行政区域财政票据的申领、发放、核销、销毁和监督检查等工作。第二章  财政票据的种类、适用范围和内容  一、财政票据种类（一）非税收入类票据1．非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。2．非税收入专用票据，是指特定的行政事

7、业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）收入票据、罚没票据等。3．非税收入一般缴款书，是指实施政府非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位收缴政府非税收入时开具的通用凭证。（二）结算类票据资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。（三）其他财政票据1．公益事业捐赠票据，是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。2．医疗收费票据，是指非营利医疗卫