赤峰市十三五时期民政事业发展规划

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1、赤峰市“十三五”时期民政事业发展规划为推进全市民政事业持续快速健康发展，依据《内蒙古自治区“十三五”时期民政事业发展规划》《赤峰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合全市民政工作发展实际，制定本规划。一、“十二五”时期民政事业发展成就“十二五”时期，全市民政工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，着力保障和改善民生，各项工作取得了显著成绩。（一）保障和改善民生能力明显增强。全力保障全市38万城乡低保对象基本生活,为近2万农村牧区“五保”对象提供生活照顾和物质帮助，累计进行医疗救助

2、129万人次、临时救助9万户次、教育救助2万人，发放低保、五保、医疗、临时等社会救助资金52亿元。社会救助体系更加健全，首创了城乡低保评定“劳动力系数法”，在全区推广，并得到民政部肯定。全面提高综合防灾减灾能力，新建救灾储备库11所，建立健全了各级灾害应急救援体系和灾害管理制度，有效应对了旱灾、风雹、洪涝、低温冷冻等多种自然灾害，保障了受灾群众的基本生活。（二）社会福利事业快速发展。-26-全市养老机构达到325所，床位22166张，每千名老人拥有床位达到31张。福利企业达到43家，安置残疾职工就业2516人。

3、福利彩票销量连续三年突破3.5亿元大关，五年来共销售19.22亿元，筹集公益金5.68亿元。孤儿养育政策和老年人优惠优待政策全面落实。市社会福利院等3家单位荣获国家级“敬老文明号”荣誉称号。（三）双拥优抚安置工作成绩显著。我市成功创建全国双拥模范城“七连冠”，5个旗县被命名为自治区双拥模范旗（县）。全面落实了各项优抚政策，累计发放优抚资金6.1亿元，保障了1.31万名优抚对象的生活和医疗待遇。全市共接收退役士兵7165人，全部按政策进行了妥善安置。烈士褒扬工作和优抚事业单位服务管理水平整体提升，市安定医院和赤峰

4、烈士陵园被评为国家级文明优抚事业单位；圆满完成了全市零散烈士纪念设施整合管理工作。（四）基层社会治理和民主建设有序推进。全市城乡社区综合服务设施加快覆盖，服务功能不断完善，其中城镇社区用房达标社区达到215个，达标率87%。积极探索创新社区服务的方式和途径，大力构建“三社联动”格局，提升社区服务水平。红山区被民政部确认为全国“社区治理与服务创新试验区”。加强基层民主建设，圆满完成了全市第九届嘎查村民委员会换届选举工作，深入推进村级事务“契约化管理”和村务监督委员会标准化建设。社会组织管理体制改革进展明显，社会组

5、织数量快速增长，达到1958个。（五）专项社会事务管理服务水平明显提高。-26-积极实施惠民殡葬和节地生态殡葬，为1.7万困难群众减免基本殡葬费用近2000万元；投入资金5600万元改善殡葬基础设施。全面推进婚姻登记标准化建设，婚姻登记合格率达到100%。加强流浪乞讨人员救助管理工作，建立健全了市、旗县区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级救助网络；市和旗县区全部建立了救助管理站和流浪未成年人救助保护中心。稳步推进行政区划调整工作，地名公共服务工程体系更加完善。“十二五”时期民政事业发展主要指标完成情况主要项

6、目和指标2015年目标值2015年实际值完成情况农村五保对象集中供养能力（%）5051完成敬老院床位数90009313完成提高城镇“三无”人员供养标准集中供养：700元/月分散供养：500元/月集中供养：952元/月分散供养：728元/月完成每千名老人拥有养老床位数（张）3030.78完成高龄津贴覆盖率（%）100100完成12.519.22完成-26-福利彩票累计销售额（亿元）社会组织年增长率（%）1010完成社区基础设施（300平米）达标率（%）10087未完成全国婚姻登记联网率（%）100100完成旗县建

7、立公益性骨灰存放（葬）设施比例（%）3030完成二、“十三五”时期民政事业发展总体要求（一）发展形势“十三五”时期，我市全面建成小康社会进入决胜阶段，“五位一体”总体布局纵深展开，“四个全面”战略布局协调推进，对民政切实兜住民生底线、深度参与社会治理、主动服务国防和军队改革、广泛提供优质高效社会服务提出了新的更高要求。国家、自治区和市委市政府着力保障和改善民生，深入实施精准扶贫、精准脱贫，逐步加大公共财政对民生领域的投入，为推进民政事业发展提供了坚强保障。社会各界广泛参与和支持民政工作，为民政事业发展开拓了广阔

8、空间，打下坚实群众基础。-26-同时，全市民政事业也面临着新的挑战。一是经济发展新常态下，民政领域保障和改善民生的投入能力受到影响，迫切需要提高民政事业发展的质量效益，进一步增强社会救助、社会福利、养老服务、优抚安置等政策的针对性和有效性，夯实托底保障的制度体系。二是坚决打赢脱贫攻坚的新要求下，将符合农村低保条件的贫困家庭，特别是主要成员完全或部分丧失劳动能力的家庭，全部纳入农村低保范