北京十三五时期民政事业

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1、北京市“十三五”时期民政事业标准化发展规划（审议稿）北京市民政局2017.7目录序言1第一部分工作回顾与面临形势2一、“十二五”时期工作回顾2二、面临形势4第二部分总体要求6一、指导思想6二、基本原则7三、发展目标8（一）总体目标8（二）具体目标8第三部分主要任务9一、健全北京市民政事业标准体系9（一）基本建成覆盖北京市民政各领域的标准体系9（二）积极推动民政领域国行地标制修订工作10二、完善北京市民政事业标准化多元共治的工作机制122三、加快推进民政标准化试点示范建设13（一）加快标准化试点示范建设及推广13（二）深入推进等级评定13四、推动民政领

2、域团体、机构（企业）标准发展13五、建立标准实施评估检查机制14（一）强化标准宣贯培训14（二）加强标准实施与评估检查14第四部分重点工程15一、民政标准研制工程15二、民政标准化试点工程15三、民政团体标准试点工程16四、民政标准信息化平台建设工程16第五部分保障措施16一、加强组织领导16二、加强经费保障17三、加强人才培养17四、加强检查评估182序言标准化是现代化社会服务和管理的重要手段和必要条件。民政标准化建设是民政事业管理发展的内在要求，也是提升民政治理现代化水平和能力，建设服务型民政的重要技术支撑。随着经济社会发展和改革的不断深入，各种

3、社会关系和社会活动不断增多，利益矛盾与冲突日益复杂化，社会问题层出不穷，民政部门的职能不断拓展，工作任务日益繁重，新问题和挑战层出不穷。近年来，为适应社会转型的社会服务需求，北京市民政系统不断推进体制机制创新，注重优化结构、整合资源、服务民生，提升了民政工作水平，取得了丰硕的成果。目前，北京市民政事业正经历着从传统民政向现代民政转型的历史性跨越，现代民政的实践探索日趋深入，构建现代民政新格局已经成为民政系统的集体共识和自觉行动。民政事业的快速发展为民政工作标准化建设提出了更高的要求，也带来了前所未有的发展机遇。未来的民政工作标准化应以科学发展观为指导

4、，以“以民为本、为民解困、为民服务”21为目标，以现代科学技术为依托，不断创新机制、整合资源、借鉴经验，逐步构建起兼具国际品质和首都特色的民政工作标准体系，推进北京市民政工作的良性运行和协调发展。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、国务院《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）、《国务院办公厅关于印发国家标准体系建设发展规划（2016-2020年）的通知》（国办发〔2015〕89号）、民政部《关于在民政范围内推进管理标准化建设的方案》(试行)（民发〔2010〕86号）、《首都标准化战略纲要》（京政发〔2011〕3

5、9号）、北京市《关于推进民政社会治理现代化的意见》等文件精神，结合北京民政工作实际，制定《北京市民政事业“十三五”标准化发展规划》,以期能够切实转变民政社会治理理念，积极探索民政社会治理途径，创新民政社会治理方法和手段，逐步形成具有北京市民政特色的管理标准化模式，提升民政系统管理内涵和层次，降低民政管理服务成本，提升民政管理服务质量，切实维护民政服务对象权益，更好地服务于建设国际一流和谐宜居之都的目标。第一部分工作回顾与面临形势一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，市民政标准化工作紧紧围绕民政改革发展要求，突出“观念创新、机制创新、服务创新”21

6、，不断开拓工作思路、改进工作方法，取得了阶段性成果。一是民政标准化工作机制基本建立。成立了标准化工作领导小组，局长任组长、各业务主管副局长为副组长、各业务处室处长和局直属、二级单位主要领导为成员，统筹、指导局属各单位全面推进民政标准化建设。定期召开民政标准化建设工作会，研究制定工作计划和年度规划以及发展目标。二是标准化领域不断拓展。市级民政部门以民生重点、难点工作为切入点，以福利领域为起点，并逐步拓展到殡葬管理、行政区划、社区建设等领域，发布实施了《养老服务机构服务质量标准》、《养老机构社会工作服务规范》、《养老机构老年人生活照料操作规范》、《儿童福

7、利机构常见病患儿养护技术规范》、《儿童福利机构儿童日常生活照料技术规范》、《养老机构服务质量星级划分与评定》、《公墓安全管理规范》、《骨灰节地生态安葬规范》、《北京市行政区划代码》等北京市地方标准23项，已立项在编中的地方标准17项，组织、参与国家标准、行业标准制定12项。三是标准试点示范工作扎实推进。21市第一社会福利院成立了标准化示范项目建设工作组，开展国家级服务业标准化建设示范项目；市第二社会福利院完成新版标准体系的修订，通过试点验收后被民政部列入民政标准化示范单位；八宝山革命公墓、万安公墓成功申报民政部标准化建设试点，积极开展标准宣贯。东城区

8、被国家标准化委员会确定为全国唯一的城市居家养老标准化建设试点单位,探索建立了包含通用基础标准、服务技术标准等