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1、中国司法改革年度报告(2009)执笔人:徐昕卢荣荣 2010年2月1日,中国司法改革年度报告(2009)发布暨司法改革学术研讨会召开,《中国司法改革年度报告(2009)》正式对媒体和社会发布。全文经修订后,发表于《政法论坛》2010年第3期,第3-21页。本文正式版本为诗性正义(justice.fyfz.cn)博客首发的pdf版。转载须保持完整性,仅转载pdf版或提供相关链接。 本报告系西南政法大学校级重大项目“中国司法建设研究”的成果,由西南政法大学司法研究中心和正义网发起,徐昕、卢荣荣执笔。课题组顾问陈瑞华、季卫东、龙宗智、汤维建、张卫
2、平教授及正义网络传媒执行总裁赵志刚等提出了宝贵建议,司法研究中心刘昌强等提供了大力协助,最高人民法院司改办蒋惠岭副主任、最高人民检察院检察理论研究所向泽选副所长、司改办高景峰处长、中国青少年犯罪研究会副秘书长刘桂明,以及朱景文、汤维建、刘作翔、易延友、宋朝武、许章润教授等在《中国司法改革年度报告(2009)》发布暨司法改革学术研讨会上的发言,财政部行政政法司司长李林池、孙长永教授等在财政部与西南政法大学政法经费保障体制改革座谈会上的发言富有启发,特此致谢。 目录引 言一、综合性改革(一)新一轮司法改革
3、的总体规划(二)改革和完善政法经费保障体制(三)铁路公检法系统转制(四)完善政法干警招录培养体制(五)落实宽严相济刑事政策——探索刑事和解制度——继续推进少年司法改革(六)规范涉法涉诉信访二、法院改革(一)法院改革整体规划(二)优化法院职权配置——量刑改革——执行体制及工作机制改革——再审的职权优化配置——优化职权配置的地方探索(三)规范司法行为——推进司法廉政建设——促进司法裁判的统一中国司法改革年度报告(2009) beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirement
4、splacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore3(四)建立健全多元化纠纷解决机制——“调解优先、调判结合”——促进诉讼与非诉讼机
5、制的衔接——探索设立社区法官(五)大力推进司法公开——强化司法公开——协调司法与媒体的关系(六)司法为民——加强司法便民——促进司法与民意的沟通——建立健全刑事被害人救助制度三、检察改革(一)检察改革整体规划(二)优化检察职权配置——职务犯罪案件逮捕决定权上提一级——量刑建议改革试点——加强诉讼监督——促进检察建议工作(三)强化民主监督(四)加强检察队伍建设和基层建设四、司法行政领域的改革中国司法改革年度报告(2009) 4——全面试行社区矫正工作——监所体制改革取得一定进展——大力推行法律援助十项便民措施结 语中国司法改革年度报告(200
6、9) 5引 言 2009年,中国司法改革承上启下的一年。改革开放以来,中国经过三十余年的司法建设,特别是二十年的司法改革,形成了较健全的司法制度,树立了更科学的司法理念,取得了较好的司法效果。但由于司法的重要性和相对保守性、改革的复杂性和相对敏感性,司法改革在波澜壮阔的改革开放浪潮中呈现相对平稳和保守的特征。司法改革面临的困难和阻力不容轻视,未来的道路仍漫长而艰难。近年来,司法人民性的强调、调解政策的转变、“三个至上”的提出等现象导致许多人对司法改革的前景担忧,甚至认为司法改革在走回头路。而这些至多表明司法改革趋缓或进入休整期,迈向司法现代
7、化的大方向不可逆转。实际上,新一轮司法改革已悄然展开。2008年11月,中共中央政治局从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的战略高度,原则同意中央政法委《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》。这是60年来中共中央首次以政治局名义审查并原则同意司法改革事项,也是继2002年党的十六大作出推进司法体制改革的战略决策、2004beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlin
8、eidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprov
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