招标项目技术说明与要求

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1、招标项目技术说明与要求1.项目概况随着经济社会的发展和国土资源管理水平的提高，传统的、城乡分割的地籍管理信息系统已经无法满足现代地籍管理的需要，为此，河南省国土资源厅于2015年初启动了“河南省城乡不同比例尺的数据库融合标准”项目，旨在通过探索、制定统一的城乡地籍数据库建库标准、统一的数学基准、统一的要素分类及编码方法、统一的土地分类体系、统一的宗地代码编制、统一的更新联动机制，实现城乡地籍数据的集成与统一，并为建立符合现代地籍管理要求的城乡一体化地籍管理信息系统及不动产登记系统奠定基础。本项目采用2015年

2、开发的城乡不同比例尺的数据库融合标准及建设管理软件，开展集体土地所有权数据库（1:10000比例尺）、集体土地使用权（宅基地使用权和集体建设用地使用权）数据库（1:500比例尺）的融合工作，为土地登记信息监管查询提供基础，也为不动产登记信息管理基础平台和公开查询系统建设提供规范、有效的土地登记基础信息。2.技术依据2.1.法律法规、政策依据1、《中华人民共和国物权法》；2、《中华人民共和国土地管理法》；3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）；4、《河南省实施〈土地管理法〉办法》；5、《

3、土地调查条例》（国务院令第518号）；6、《土地登记办法》（国土资源部令第40号）；7、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局，1995年）；8、《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号）；9、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）；10、《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）；11、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地

4、确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）；312、《中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》（豫发〔2010〕1号）；13、《河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作意见的通知》（豫政〔2011〕77号）；14、《河南省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》（豫土集发〔2012〕1号）。2.2.技术依据1、2000国家大地坐标系推广使用技术指南，国家测绘地理信息局，2013.6；2、大地测量控制点坐标转换技

5、术规程，国家测绘地理信息局，2013.6；3、宗地代码编制规则（试行），国土资厅发[2011]57号；4、地籍调查规程TD/T1001-2012；5、第二次全国土地调查技术规程TD/T1014-2007；6、土地利用现状分类GB/T21010-2007；7、基础地理信息要素分类与代码GB/T13923-2006；8、城镇地籍数据库标准TD/T1015-2007；9、土地利用数据库标准TD/T1016-200710、基本农田数据库标准TD/T1019-200911、河南省农村集体土地所有权数据库标准（试行）12

6、、河南省农村集体土地使用权数据库建设细则（试行）13、河南省城乡不同比例尺数据库融合技术方案3.招标内容及要求全省18个省辖市、10个直管县市、148个县（市、区）集体土地所有权数据库（1:10000比例尺）、集体土地使用权（宅基地使用权和集体建设用地使用权）数据库（1:500比例尺）、城镇地籍更新调查数据库（1:500比例尺或1:1000比例尺）、第二次土地调查建制镇地籍调查数据库（1:500比例尺或1:1000比例尺）的融合建库。工作标采取统一招标，分区实施的方式进行，县市区数量统计中包括济源市。其中：区

7、域1：项目技术总负责（含项目整体设计、各区域管理协调、成果质量检查、统一组织验收等），融合后数据库与源数据库相互转换工具软件；同时，负责安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、济源市、三门峡市等省辖市本级及所辖各县市区3以及范围内省直管县的数据库融合。区域2包括：负责信阳市、南阳市、周口市、商丘市等省辖市本级及所辖各县市区以及范围内省直管县的数据库融合，配合区域1完成工作，接受区域1的检查指导。区域3包括：负责平顶山市、许昌市、漯河市、驻马店市等省辖市本级及所辖各县市区以及范围内省直管县的数据库融合，配合区域

8、1完成工作，接受区域1的检查指导。区域4包括：负责郑州市、开封市、洛阳市等省辖市本级及所辖各县市区以及范围内省直管县的数据库融合，配合区域1完成工作，接受区域1的检查指导。4.项目技术要求4.1.坐标系统1.平面坐标系统：采用“2000国家大地坐标系”，坐标形式采用空间大地坐标，即大地经纬度。以2013年河南省国土资源厅农村集体土地确权登记发证工作布设的D级GPS控制网（以下简称河南省国土资源厅专项