市政实务管理部分讲义

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1、66实务管理部分1K420010市政公用工程投标书与报价第一部分考试要点1K420011掌握投标书的编制与内容要求投标单位应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。对于一些大型或者复杂的工程项目，投标单位在中标后可将部分项目分包给其他承包商完成。但是项目的主体和关键性工作须自己完成，禁止分包给他人。投标单位根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的，应当在投标文件中载明。投标文件应按招标文件的要求编制。投标文件编制完成后应反复核对，包括加盖公章、法

2、人代表签字、小签以及按招标文件要求的密封标志等。（小签是指投标授权人在投标文件的每一页上都签名）一、投标文件的编制原则1.应按招标文件的规定和要求编制投标文件。2.投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。3.投标人不得以低于成本价竞标或其他不正当手段骗取中标。二、投标文件的内容根据有关规定，投标文件应主要包含以下三部分投标函部分；商务部分；技术部分；(一)投标函部分法人代表(或负责人)的身份证明；投标文件签署授权委托书；投标函；投标函附录；投标保证金、银行保函；招标文件要求投标人提交的其他资料。（如业绩、资质证书、营业执照等）(二)商务部分

3、主要是根据招标文件要求提出报价。工程量清单报价包括：分部分项工程费合计、措施项目费合计、其他项目费合计、规费和税金。(三)技术部分技术部分在整个投标中和报价同等重要。技术部分包括施工组织设计、项目管理机构配备情况、拟分包项目情况等内容。项目管理机构配备情况：包括项目部的组织机构、技术质量体系、安全、文明施工保证体系及人员配备均应响应招标文件的要求。lK420012掌握市政公用工程投标报价的编制程序与方法一、投标报价的编制程序(一)准备工作(二)计算报价(三)审核报价二、报价方法《建筑工程施工发包和承包计价管理办法》(中华人民共和国建设部令第107号)第

4、五条规定施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法；(一)工料单价法。(二)综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。（此处是按建标[2003]206号文表述的，但与《建设工程工程量清单计价规范》相冲突）(三)施工组织设计与报价的关系66施工组织设计是投标报价的重要依据和关键环节。不同的施工组织设计会产生不同的投标报价，主要体现在：1.招标文件未明确规定的人工、材料、机具等费用；2.临时设施费及施工管理费3.进度安排以及施工

5、工艺选择；4.技术措施选择；5.风险管理水平。在投标报价过程中，要做到降低成本、提高竞争力，就必须做到组织科学、技术先进、费用经济。因此提高报价的竞争力，科学合理的施工组织设计至关重要。(案例1K420010-1)1.背景某市开发工业区供热管网配套工程项目B标段招标，某公司通过资格预审，买到招标文件，根据文件的要求，报价部分采用工程量清单方式报价，招标文件只提供了部分分项工程量清单数量，施工措施费部分没有任何项目。某公司在投标时，对报价部分采用了下列计算方法，工程量的计算直接采用招标清单数量，价格使用某市定额站的信息价格和估算价，组价完成后，并按甲方要

6、求同技术标按规定封装，并在规定时间报送到招标单位。2.问题(1)投标单位完全采用清单工程数量和定额站的信息价格，是否合理?如不合理，应如何处理？(2)清单报价是否还应计算施工措施费用?为什么？3.分析与答案（1）投标单位完全采用清单工程数量是合理的。但采用定额站的信息价格是不合理的。价格信息应当按实际询价。（2）应该计算。按《建设工程量清单计价规范》规定，投标单位必须根据施工组织设计计算措施费，否则视为包括在其他项目中。点评：此案例中教材中的答案与现行法规、规范有冲突。(案例1K420010—2）1.背景某公司拟投标某市政工程，该工程技术要求较高，而该

7、公司在这类工程的施工中有丰富的业绩和较高的声望。招标单位提供的招标文件提供了工程量清单。在购买标书后，对报价部分采用了如下计算方法，工程量直接使用清单数量，价格使用某定额站的信息价格。由于措施项目一览表内容只列了项目，没有给出工程量，没有依据无法报价，所以这部分内容未予报价。全部组价后，投标方未做任何调整。按规定时间送招标单位。快到投标截止时，投标单位发现有一个竞争对手的实力与本公司相当，而本公司的标价极可能高于对方。2.问题(1)根据本工程的特点及该公司的实力，本工程应如何报价?(2)承包商直接使用清单工程量是否妥当?说明理由。(3)价格使用某定额站

8、的信息价格是否妥当?如不妥当还需参考哪些内容?(4)承包商对措施项目的处理对吗?如不对应如何处