城市土地利用规划

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1、f16df18af2debc1d44dfc15280bad77b.doc第五讲城市土地利用规划提要：城市土地利用规划基本原理工业仓储用地的规划布局城市公共设施用地的规划布局居住用地的规划布局城市对外交通设施用地的规划布局城市郊区规划§1.城市土地利用规划基本原理n城市土地利用规划的地位、职能与内容•城市规划与城市土地利用规划城市土地利用规划是城市规划的重要组成部分广义土地利用：包括道路、市政基础设施用地等的所有城市建设用地狭义土地利用：除上述设施外的土地，按城市活动类型主要分为：工业（产业）、商务·商业、居住、以及公园绿地四大部分城市土地利用规划的特点：与以土地所有

2、权为代表的社会制度、社会经济运行模式密切相关。•城市土地利用规划的职能城市外部：通过城市规划区、规划建成区的划定，确定城市的空间发展方向，促进、保障城市建设的有序发展。协调城市建设用地与非城市建设用地的关系。城市内部：为各种城市活动安排必要的空间（工作、居住、游憩、交通）•城市土地利用规划的内容各种城市功能，及其相互关系的空间安排——土地利用规划方案实施土地利用规划的手段——项目审批，Zoning，城市重点地区开发n影响城市土地利用规划的因素土地利用规划通过规划师、以及当权者的价值判断的已确定，并通过对开发活动的限制和积极建设得以实施。其中影响土地利用决策的因素有：

3、•经济因素市场经济环境下，最重要的因素。土地利用的分布由土地市场中的供给——需求关系所决定（商务商业、工厂、居住）城市发展与具体项目布局预测的学说：土地经济学从计划经济（并非不考虑经济因素）走向市场经济（切实的压力）的过程•社会因素经济因素并非决定城市土地利用的唯一因素城市生态学：社会学者将生态学的原理引入城市领域，集中与分散、向心与离心、入侵与迁移等（以多种族社会的美国为主）社会组织论：构成城市社会的个人以及团体的价值观、行动、及其相互的影响——价值观对土地利用形成的影响（例：旧城改造）经济因素与社会因素的相互影响（例：居民不愿迁出旧成区的原因）规划中对社会集团价

4、值观的关注•公共利益城市规划制定者——政府的出发点公共利益的要素：安全、健康、便利、宜人、经济（对公共而言）5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve9f16df18af

5、2debc1d44dfc15280bad77b.docn城市土地利用的分类•城市土地利用的一般分类分类原则：现状调查中的分类较细，规划控制中的分类较粗按城市活动的分类：工业、商务商业、居住、公园绿地等日本：工业、商务商业、居住、公园绿地等美国：居住、商业服务、工业、交通·通信·基础设施、公共·文教（表0—1城市功能与城市用地分类）（图0—1日本大阪市城市用地组成示意图）按土地利用控制（Zoning）的分类：三大类与内部的细分（日本、美国的实例）（表0—2纽约市区划条例中的土地利用分类）土地利用分类的等级：大类、中类、小类同一名称但不同等级用的含义。如：城市干道与居住

6、区内道路，全市性商业服务与日常生活性商业服务。•我国的城市用地分类国标《城市用地分类与规划建设标准》中的10大类，46种类、73小类国标中存在的问题：带有现状统计的分类色彩（例如：居住用地的分类，市属与非市属行政办公用地的分类）；带有计划经济的色彩（例如：商务用地的地位、影剧院的归类等）（表0—3国标《城市用地分类与规划建设标准》中的用地分类）n城市土地利用的规模与布局根据各种城市活动的具体要求，提供规模适当、位置合理的土地。•各种用地规模的确定城市用地规划的计算方法：1）按照人均用地标准计算总用地规模后，进一步划分的方法；2）按照各种及活动的量和标准利用强度分项计

7、算，然后累加的方法。（通常按照：制造业、批发商业、零售业、商务、住宅、娱乐以及文教、政府机构、城市基础设施用地等）基础数据主要通过对现有城市土地利用状况的调查获得。•各种用地位置及相互关系的确定主要受经济因素影响的城市用地分布规律自然用地分布中容易出现的问题（用途混合地区与形态混合地区的出现，对居住环境的保护）各种用地的要求：1）商业（零售业）、商务：便捷的交通、一定的服务范围（对商业而言）、对地价的承受力较高——城市中心、副中心2）工业（制造业）：交通运输条件、大面积地价较低的土地、与居住用地间的便捷交通、对城市其他种类用地的影响——下风向、下游的城市外围或郊