北京市海淀区人民政府转发市政府关于进一步加强测绘工作实施意见的通知

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1、北京市海淀区人民政府文件海政发〔2008〕33号北京市海淀区人民政府转发市政府关于进一步加强测绘工作实施意见的通知各有关单位：经区领导研究同意，现将《北京市人民政府关于进一步加强测绘工作的实施意见》（北京市海淀区人民政府文件京政发〔2008〕11号）转发给你们，请结合本单位实际情况和工作职责，认真学习，贯彻落实。北京市海淀区人民政府二ＯＯ八年五月二十三日-9-　北京市人民政府关于进一步加强测绘工作的实施意见京政发〔2008〕11号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：近年来，本市测绘事业取得长足发展。基础测绘工作扎实推进，测绘法规逐步完善，

2、数字化测绘技术体系全面形成，测绘统一监管能力不断提高。随着经济社会的全面进步，城市建设、公共安全和社会生活对地理信息服务的需求日益增长，测绘工作面临新的挑战。为进一步加强测绘工作，提高测绘对推动落实科学发展观和构建和谐社会的保障服务水平，根据《国务院关于加强测绘工作的意见》（（国发〔2007〕30号），结合本市实际，提出以下实施意见：一、充分认识加强测绘工作的重要意义测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。提供测绘公共服务是政府部门的重要职能。现代测绘技术已经成为国家科技水平的重要体现，地理信息产业

3、正在成为新的经济增长点。全面提高测绘保障服务水平，对于全市经济社会又好又快发展具有积极的促进作用。二、以科学发展观统领测绘工作-9-　（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，转变观念，深化改革，不断加强测绘基础研究和能力建设，推动测绘事业全面协调可持续发展。（二）工作目标。健全测绘行政管理体制，增强自主创新能力，加快信息化测绘体系建设，构建“数字北京”地理空间框架，提高测绘公共服务水平，促进地理信息产业发展，努力建设服务型、开放型、创新型测绘事业，为本市经济社会发展、城乡建设管理、城市

4、公共安全和人民群众生活提供及时、可靠、适用的测绘保障和服务。（三）基本原则。坚持完善体制，统一监管。健全测绘行政管理体制，落实各级测绘行政主管部门的职责，强化统一监管，完善测绘行业信用体系，全面推进测绘依法行政。坚持需求牵引，科技推动。以首都经济建设和社会发展需求为导向，始终贯彻科技兴测和人才强测战略，以科技创新为动力，依靠创新求发展。坚持统筹规划，协调发展。加强基础测绘规划编制，强化计划管理，合理安排，避免重复测绘，推进基础地理信息资源共建共享。-9-　坚持保障安全，高效利用。妥善处理测绘成果保密与开发利用的关系，在确保国家安全的前提下提供有力的测绘

5、保障服务，加强资源整合及成果应用，鼓励和引导测绘市场健康发展，促进地理信息产业发展。三、切实提高测绘保障服务水平（一）加快基础地理信息资源建设。整合测绘基准资源，实现本市地方坐标系统和国家地心坐标系统的有效衔接。完善卫星定位连续运行参考站网、平面控制网、高程控制网以及相应地面基础设施建设，形成覆盖全市行政区域的高精度、三维、动态测绘基准体系。市测绘行政主管部门依法组织实施基础航空摄影工作，充分利用基础航空摄影和航天遥感手段，不断缩短遥感资料覆盖周期。实现基本比例尺地形图必要覆盖，缩短更新周期。到2010年，1∶500地形图覆盖中心城、重点新城和新城区域

6、，四环路范围内更新周期为半年；1∶2000地形图覆盖平原地区，更新周期为1年；1∶10000地形图覆盖全市行政区域，平原地区更新周期为1年，山区为4年。根据基础地理信息类型，建立定期更新和动态更新相结合的机制，对重要区域实施按需更新，满足其对不同比例地形图的需求。（二）构建基础地理信息公共平台。加强空间和自然资源数据库基础建设，建立并完善本市控制测量数据库、1∶500至1∶10000数字线划图数据库(（DLG)）、数字高程模型数据库(（DEM)）、1∶2000至1∶10000数字正射影像数据库(DOM)、1∶500至1∶10000数字栅格地图数据库-9

7、-　(（DRG)）和各专项数据库。建设“数字北京”地理空间框架，实现基础地理信息资源有效整合，逐步推进数据交换和共享。针对部门、行业特色和社会需求，分类构建权威、标准的基础地理信息公共平台，满足政府、企业以及人民生活对基础地理信息公共产品服务的需要。（三）推进地理信息资源共建共享。加快建立地理信息资源共建共享机制，明确共建共享内容、方式和责任，统筹协调地理信息数据采集分工、持续更新和共享服务工作。市国土资源、建设、市政、交通、水务、民政等有关部门应及时向市测绘行政主管部门提供用于基础地理信息更新的相关信息。使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程

8、测绘项目，有关部门在批准立项前，应征求本级政府测绘行政主管部门意见。有适宜测绘成果的，应充分利