宁波梅山国际物流产业集聚区发展规划

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1、附件：宁波梅山国际物流产业集聚区发展规划二○一一年四月—76—目录前言9一、发展背景与现实基础10（一）发展背景10（二）基础条件15二、总体思路与战略目标17（一）指导思想17（二）战略定位18（三）基本原则19（四）目标预期21三、总体布局与功能分区24（一）布局原则24（二）开发架构24（三）功能分区26（四）岸线利用31四、“十二五”开发建设重点32（一）规划控制区32（二）重点规划区33（三）“十二五”开发建设区34—76—五、产业选择与发展导向37（一）选择原则与思路37（二）产业发展导向39（三）产业准入要求45六、城镇建

2、设与城乡统筹47（一）新型城市化发展指引47（二）城镇布局优化48（三）城镇建设导向49七、基础设施与重点项目50（一）综合交通网建设50（二）能源供应网建设51（三）水资源利用与保护网建设51（四）防灾减灾网建设52（五）社会公共设施网建设54八、生态建设与环境保护55（一）树立生态文明理念55（二）构建生态安全格局56（三）加强环境保护与污染防治56（四）保护重要生态区域60九、资源要素保障62（一）土地资源保障62—76—（二）用海及海岛使用保障66（三）水资源保障67（四）能源供应保障68（五）环境容量保障69（六）资金保障70

3、十、体制机制创新72（一）建立统一的协调机制72（二）建立统筹的推进机制73（三）创新人才培育与引进机制74—76——76—前言“十二五”时期是浙江经济社会转型发展的关键时期，省委省政府在2009年的经济工作会议和2010年的政府工作报告中提出，要推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，在三大产业带和主体功能区规划的基础上，谋划和构筑一批产业集聚区，作为区域经济发展新的增长点，纳入省级战略层面，统筹规划、合理开发、重点培育。为贯彻落实省委省政府这一重大决策和部署，加快宁波梅山国际物流产业集聚区开发建设，推动这一地区又好又快发展，增强保税

4、港区带动发展能力，促进与舟山六横等周边地区协同发展，特编制《宁波梅山国际物流产业集聚区发展规划》。本规划是指导宁波梅山国际物流产业集聚区（以下简称梅山集聚区）发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据。规划重点明确梅山集聚区建设的总体思路、战略目标、空间布局、开发时序、产业导向、基础设施、生态保护、要素保障和体制机制等。规划范围包括规划控制区、重点规划区和“十二五”开发建设区等三个层次。规划控制区包括宁波象山港区域北部以及北仑区东南部的梅山乡、春晓镇和白峰镇的郭巨、上阳片区；重点规划区以规划新的发展空间和产业功能区为主，规划面积为68.1

5、5平方公里；“十二五”开发建设区是指“十二五”期间可以提供梅山—76—集聚区开发需要的新增建设用地区块，规划面积为28.19平方公里。规划依据：《浙江省产业集聚区发展总体规划》（浙政发〔2010〕45号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于加快推进产业集聚区建设的若干意见》（浙委办〔2010〕74号）、《浙江省人民政府办公厅关于做好全省产业集聚区规划工作的通知》（浙政办发明电〔2010〕39号）、《浙江省产业集聚区发展规划编制导则》（浙发改地区〔2010〕260号）、《浙江省产业集聚区产业准入指导意见》（浙发改地区〔2010〕

6、1049号）等，并与省、市国民经济与社会发展规划纲要、主体功能区规划、产业带规划、产业发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态功能区规划、海洋功能区划和相关专项规划等相衔接。规划期限为10年（2011~2020年），以“十二五”时期（2011~2015年）为重点。一、发展背景与现实基础（一）发展背景1、区域发展背景长三角地区战略地位进一步提升。国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，长三角地区定位为亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业基地和具有较强国际竞争力的世界级城市群，要求—76—围绕培育区域性综合服务功能，

7、加快发展金融、物流、信息、研发等面向生产的服务业，努力形成以服务业为主的产业结构，建设一批主体功能突出、辐射带动能力强的现代服务业集聚区。长三角地区地位的提升和对现代服务业发展重视程度的加大，为梅山集聚区发展提供了坚实的依托。上海国际航运中心建设进一步加快。上海致力于建立金融、航运两大国际中心，必将推进以服务经济为主导的经济形态在长三角地区的快速发展，为长三角城市全面提升发展水平提供了重大机遇。由“一体两翼”组成的上海国际航运中心的建设，一方面对长三角城市群各港口间的定位和分工提出了新的要求，有利于克服过去各港口间普遍存在的重复投资、过

8、度竞争现象，有助于形成各港口间良性的竞争合作关系，对发展现代制造业和现代服务业，增强长三角城市群国际竞争力起到非常重要的作用。另一方面，配套建成的便捷、畅通的交通基础设施网络以及物流设施和信息化建设，对推进