宁波梅山保税港区产业集聚区发展规划(咨询论证稿)

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1、宁波梅山保税港区产业集聚区发展规划（咨询论证稿）宁波市人民政府二○一○年十月4目录前言1一、发展背景与现实基础3（一）发展背景3（二）基础条件7二、总体思路与战略目标10（一）指导思想10（二）战略定位10（三）基本原则11（四）目标预期13三、总体布局与功能分区16（一）布局原则16（二）开发架构16（三）功能分区18四、“十二五”开发建设重点23（一）规划控制区23（二）重点规划区23（三）“十二五”开发建设区25五、产业选择与发展导向27（一）选择原则与思路27（二）产业发展导向284（三）产业准入要求34

2、六、城镇建设与城乡统筹36（一）新型城市化发展指引36（二）城镇布局优化36（三）城镇建设导向37七、基础设施与重点项目39（一）综合交通网建设39（二）能源供应网建设40（三）水资源利用与保护网建设40（四）防灾减灾网建设41（五）社会公共设施网建设42八、生态建设与环境保护44（一）树立生态文明理念44（二）构建生态安全格局44（三）加强环境保护与污染防治45（四）保护重要生态区域47九、资源要素保障49（一）土地资源保障49（二）用海及海岛使用保障52（三）水资源保障53（四）能源供应保障53（五）环境容量

3、保障544（六）资金保障55十、体制机制创新57（一）建立统一的协调机制57（二）建立统筹的推进机制58（三）创新人才培育与引进机制58附件有关部门出具的支持性文件附图：1、区位示意图2、空间开发总体格局图3、功能分区图4、“十二五”开发建设区图5、城乡发展布局图6、重大基础设施布局图7、重大社会性公共设施布局图8、生态安全格局图4前言“十二五”时期是浙江经济社会转型发展的关键时期，省委、省政府在2009年的经济工作会议和2010年的政府工作报告中提出，要推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，要在三大产业带和主

4、体功能区规划的基础上，谋划和构筑一批产业集聚区，作为区域经济发展的新增长点，纳入省级战略层面，统筹规划、合理开发、重点培育。为贯彻落实省委省政府这一重大决策和部署，加快宁波梅山保税港区产业集聚区开发建设，推动这一地区又好又快发展，增强保税港区带动发展的能力，特编制《宁波梅山保税港区产业集聚区发展规划》。本规划是指导宁波梅山保税港区产业集聚区（以下简称梅山集聚区）发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据。规划将重点明确梅山集聚区建设的总体思路、战略目标、空间布局、开发时序、产业导向、基础设施、生态保护、要素保障和体

5、制机制等。规划范围包括规划控制区、重点规划区和“十二五”开发建设区等三个层次，规划控制区包括宁波象山港区域北部以及北仑区东南部的梅山乡、春晓镇和白峰镇的郭巨、上阳片区。重点规划区以规划新的发展空间和产业功能区为主，规划面积为71.43平方公里。“十二五”开发建设区是指“十二五”期间可以提供梅山集聚区开发需要的新增建设用地区块，规划面积为35.96平方公里。规划依据。本规划主要依据为《浙江省人民政府办公厅关于做好全省产业集聚区规划工作的通知》（浙政办发明电〔2010〕39号22）、《浙江省产业集聚区发展规划编制导则

6、（修改稿）》（浙发改地区〔2010〕260号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省产业集聚区发展总体规划（2011—2020年）的通知》（浙政发〔2010〕4号）、《浙江省海洋功能区划》（2006年修编）、《浙江省滩涂围垦总体规划（2005-2020年）》、《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》、《宁波（北仑）滨海新城空间布局规划》、《宁波市北仑区春晓镇总体规划(2008--2030)》、《宁波梅山（保税）港城总体规划（2008-2020）》、以及春晓镇、梅山乡、白峰镇土地利用总体规划等，同时与《宁波滨海新城国民经济

7、和社会发展第十二个五年规划基本思路》、《宁波梅山保税港区功能定位和产业发展研究》等进行了衔接。规划期限为10年（2011～2020年），其中，以近期“十二五”时期（2011～2015年）为重点。22一、发展背景与现实基础（一）发展背景1、区域发展背景长三角地区战略地位进一步提升。国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，长三角地区定位为我国最具综合实力的经济中心、全球重要的先进制造业基地、亚太地区重要的国际门户和我国最具国际竞争力的世界级城市群，要求围绕培育区域性综合服务功能，加快发展金融、物流、信息、研发等

8、面向生产的服务业，努力形成服务业为主的产业机构，建设一批主体功能突出、辐射带动能力强的现代服务业集聚区。长三角地区地位的提升和对现代服务业发展的重视程度，为梅山集聚区发展提供了坚实的依托。上海国际航运中心建设进一步加快。上海致力于建立金融、航运两大国际中心，必将推进以服务经济为主导的经济形态在长三角地区的快速发展，为长三角城市全面提升发展水平提供了重大机遇。由“一体两翼”