资料2：自然资源保护法（节选）

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1、自然资源保护法自然资源的概念存在于自然界中在一定的经济技术条件下，可以被用来改善生产和生活状态的物质和能量。是社会财富的来源，也是人类社会存在和发展的基本条件之一。自然资源的特征1．相对性：随时间和经济技术的发展而变化2．可使用性：被人类用来改善其生产和生活条件3．地域性：在自然界中并不是均衡分布的4．整体性：各种自然资源相互依存、制约地构成一个自然综合体5．有限性：自然资源在具体空间和时间范围内有限自然资源分类：耗竭性资源：又称有限资源，是指具有一定开发利用限度的资源。按其是否可更新或再生又可分为可更新资源和不可更新资源。可更新资源又称为再生性资源，是指在被开发利用后能通过天然作用或者人工经

2、营再生，并继续被人类利用的资源。包括土地资源、生物资源、水资源等。非耗竭性资源又称无限资源，只要地球、太阳、月亮等天体还存在就会源源不断地供人类利用的资源。区分为：恒定性资源：太阳能、潮汐能、原子能等；亚恒定性资源：包括风能、降水等；易误用及易污染的能源，包括大气、水能、江河湖海中的水资源、广义的自然风光等。对恒定性资源和亚恒定性资源，应当鼓励使用，尽力开发；对最后一种资源应当合理开发利用，并防止在开发利用过程中造成污染和破坏。第一节保护土地的法律规定一、土地的概念《土地管理法》所称的土地，是指全国各行政区域管辖范围内的全部土地。包括耕地、林地、草地、荒地、河流、湖泊、滩涂、城镇及农村居民点用

3、地、工矿用地、交通用地、旅游及国防等特殊用地以及暂时还不能利用的其他用地等。土地的基本特性面积有限。人类只能改变其用途，促进土地质量的变化，但不能改变其总的面积。要珍惜和节约用地。位置固定。每块土地具有特定的空间位置和一定的形态特征。只能就地利用，不能移动、调换。要求利用土地时，因地制宜。功能的不可替代性。土地不论是作为环境要素，还是作为自然资源，都不能用其他物质来代替。生产能力的永久性。土地生产力只要利用合理，不仅不会会磨损、消耗、报废，反而会不断提高；反之，就会导致肥力下降、破坏土壤。要用地和养地。二、保护土地的意义⑴我国土地的基本情况土地类型多，山地面积大，人均耕地少，土地生产力地区间差

4、异大，耕地后备资源不足。⑵我国土地利用存在的问题水土流失严重，土壤沙化严重，土地次生盐积化面积扩大，土地潜育化面积扩大，土地肥力下降，土地污染严重，采矿毁地严重，土地利用不当，耕地面积迅速减少。⑶保护土地的意义所谓保护土地，就是通过防止土地破坏和土壤污染，保持、维护土地的环境效能，保护、提高土地的生物生产能力，使之持续为人类所利用。①土地作为环境要素，它是人类的“立足之地和劳动场所。”②土地自然资源，它是“财富之母。”三、保护土地的法律规定有关保护土地的主要法规（略）⑴土地用途管制制度和土地利用规划制度（略）⑵保护耕地的规定耕地保护事关全国大局和中华民族子孙后代的大事，要贯彻“十分珍惜和合理利

5、用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策。保护耕地的主要内容是：①严格控制建设用地。节约用地，尽量荒地、劣地，不占用耕地、好地。严格的建设用地审批程序和审批权限。及征收耕地占用税，征收耕地补偿费和收取新菜地开发建设基金。②对农地和非农地实行严格的用途管制。非农业建设项目占用耕地，须报国务院批准。③划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护。④严禁乱占、滥用耕地。⑶防治土地质量退化的规定①防治土地沙化。各级人民政府应当采取措施，保护耕地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防治土地沙化。严禁滥垦草原，控制载畜量，防止过量放牧，保护草原植被，禁止采樵沙区林木等。②防治土地盐渍化。防止过量抽取地下水，

6、完善排灌系统，采用先进的灌溉技术，进行综合整治。③防治土壤污染。各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、禁止向农业用地排放有毒有害物质；农田灌溉水质、农用污泥、粉煤灰中的污染物应当符合国家颁布的有关控制标准等。④防治水土流失。⑷土地复垦的规定土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。（下略）第二节保护水的法律规定一、水的概念水是自然环境的基本要素，又是一种宝贵的自然资源。水和水资源是两个不同的概念。水包括资源水和商品水；水资源一般是指处于自然状态下的水，包括江河、湖泊、冰川等地表水和位于地壳土部岩石中的浅层地下水

7、。水具有以下一些基本特性：⑴有限性。地球上淡水仅占总水量的2.5%能够被人们直接利用的淡水更少0.2%。⑵流动性。⑶分布不均匀。全球约1/3的陆地缺水；多雨地区或者季节，常发生洪涝灾害。⑷多功能性。水有保障工农业生产、水运、水电、调节气候、美化环境等多种功能。保护水的意义⑴水是生命的源泉。⑵水是工农业生产的基本条件。是工业的饮料，是农业的命脉。⑶水是发展水电、水运和水产事业的基本前提。二、保护水的