《自然资源保护法》PPT课件

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1、第六章自然资源保护法自然资源的概念在一定的经济技术条件下，存在于自然界中对人类有用的物质和能量总称。是社会财富的来源，也是人类社会存在和发展的基本条件之一。自然资源的特性整体性区域性多用性有限性自然资源分类耗竭性资源非耗竭性资源可再生资源如土地资源、生物资源不可再生资源能被重复利用的，如黄金不能被重复利用的，如化石燃料恒定性资源如太阳能亚恒定性资源如风能、降水如大气、水能易误用及易污染的资源自然资源保护法定义：是指调整人们在自然资源的开发、利用、保护和管理过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称

2、。自然资源保护法的原则环境保护法的原则，完全适用于自然资源保护法；开发利用与保护相结合；因地制宜、合理开发、节约使用；统筹兼顾、综合利用、循环利用。自然资源保护法的制度环境保护法的制度，完全适用于自然资源保护法；自然资源规划制度；自然资源许可（证）制度；自然资源禁限制度；自然资源有偿使用制度‘第一节保护土地的法律规定一、土地的概念《土地管理法》所称的土地是指全国各行政区域管辖范围内的全部土地。包括耕地、林地、草地、荒地、河流、湖泊、滩涂、城镇及农村居民点用地、工矿用地、交通用地、旅游及国防等特殊用

3、地以及暂时还不能利用的其他用地等。土地的基本特性面积有限。人类只能改变其用途，促进土地质量的变化，但不能改变其总的面积。要珍惜和节约用地。位置固定。每块土地具有特定的空间位置和一定的形态特征。只能就地利用，不能移动、调换。要求利用土地时，因地制宜。功能的不可替代性。土地不论是作为环境要素，还是作为自然资源，都不能用其他物质来代替。生产能力的永久性。土地生产力只要利用合理，不仅不会磨损、消耗、报废，反而会不断提高；反之，就会导致肥力下降、破坏土壤。要用地和养地。二、保护土地的意义⑴我国土地的基本情况：

4、土地类型多，山地面积大，人均耕地少，土地生产力地区间差异大，耕地后备资源不足。⑵我国土地利用存在的问题：水土流失严重，土壤沙化严重，土地次生盐积化面积扩大，土地潜育化面积扩大，土地肥力下降，土地污染严重，采矿毁地严重，土地利用不当，耕地面积迅速减少。⑶保护土地的意义所谓保护土地，就是通过防止土地破坏和土壤污染，保持、维护土地的环境效能，保护、提高土地的生物生产能力，使之持续为人类所利用。①土地作为环境要素，它是人类的“立足之地和劳动场所。”②土地作为自然资源，它是“财富之母。”③土地是植物生长发育

5、和动物栖息繁衍的场所水土流失问题水土流失黄河河口地区的卫星影像由于草原严重沙化，骆驼无草可食，营养不良，骆驼产下后无法站立，无法吃奶，最后死亡。内蒙古自治区阿拉善盟是我国沙尘暴的主要起源地之一，这是2001年的一场强沙尘暴使得骆驼前行非常困难。三、保护土地的法律规定有关保护土地的主要法规1953年《国家建设征用土地办法》1981年《关于制止农村建房侵占地耕地的紧急通知》1982年《村镇建房用地管理条例和《国家建设征用土地条例》1986年《土地管理法》（1988、1998年修改）1988年《土地复垦规

6、定》1991年《土地管理法实施条例》(1998年12月修改)《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《外商投资开发经营成片土地管理办法》《基本农田保护条例》《土地违法案件处理暂行办法》等。⑴土地用途管制制度土地用途管制制度：国家通过土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三类。农用地：包括耕地、林地、草地、农田利用地、养殖水面等建设用地：建筑物、构筑物用地；如住宅、交通用地、旅游用地土地法对不同用途的土地实行分类管理，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。土

7、地使用者必须严格按土地利用总体规划确定的用途使用土地。土地利用总体规划：在一定区域内，根据国民经济和社会发展对土地的需求及当地的自然、经济和社会条件，对该地区范围内全部土地的利用所做的长期的、战略性的总体布局和安排。土地利用总体规划制度：法律对规划编制和实施的一整套措施和方法作出的规定。包括规划的编制原则、编制要求、规划的编制和批准机构等。土地利用规划制度（2）保护耕地的规定耕地保护事关全国大局和中华民族子孙后代的大事，要贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策。保护耕地的主要内容

8、是：①实行占用耕地补偿制度。②确保耕地总量不减少。③基本农田实行特殊保护。④节约使用土地，严禁闲置、荒芜耕地。⑤鼓励开发未利用土地。⑥鼓励土地整理，提高耕地质量。（3）防治土地退化、污染和破坏的规定①防治土地沙化。各级人民政府应当采取措施，保护耕地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防治土地沙化。严禁滥垦草原，控制载畜量，防止过量放牧，保护草原植被，禁止采樵沙区林木等。②防治土地盐渍化。防止过量抽取地下水，完善排灌系统，采用先进的灌溉技术，进行综合整治。③防治土壤