威海工程建设领域项目

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1、威海市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案市经济和信息化委、市监察局、市委宣传部、市政府办公室、市检察院、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市城乡建设委、市交通运输局、市水利局、市商务局、市环保局、市国资委、市工商局、市质监局、市法制办、人民银行威海分行为认真贯彻落实中央纪委、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组转发的《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》（中纪发〔2011〕16号）和省纪委、省治理工程建设领域突出问题工作领导小组转发的《山东省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》（鲁纪发〔2

2、011〕28号），依据《政府信息公开条例》和有关规定，现就我市深入开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，提出如下实施方案。一、工作目标2011年工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作要达到以下目标：－　３２　－（一）9月底前，县级以上政府依托政府网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏（以下简称信息公开共享专栏），链接和整合相关部门建立的信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息。（二）10月底前，初步实现全市范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。（三）11月底前，县级以上政府普遍建立守信激励和失信惩

3、戒制度，工程建设领域信用环境明显优化。县级以上行业主管部门按要求建立信用档案，不良行为信息公开基本达到全覆盖。二、工作原则（一）统筹规划，整合资源。因地制宜，充分利用互联网和各级政府网站，集中公布信息，避免重复建设和资源浪费。把项目信息公开和诚信体系建设与治理商业贿赂、推进政务公开、社会信用体系建设等工作结合起来，相互促进。（二）统一规范，分级实施。市政府有关部门依据国家项目信息和信用信息基本指导目录，制定、发布本行业本系统项目信息和信用信息管理办法以及信用评价标准。各市区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会及其有关部门分

4、级组织实施，把投资额度50万元以上的非涉密工程建设项目全部纳入公开范围，结合国家制定的项目信息和信用信息基本指导目录，根据具体业务工作流程，进一步细化项目信息和信用信息的收集、公布、管理和使用，加强行业监管，做到条块结合。－　３２　－（三）突出重点，循序渐进。重点公布政府投资和使用国有资金的重大建设项目的批准和实施情况、城乡建设和管理重大事项以及信用信息等，突出对不良行为信息的披露，逐步实现对工程建设各类信息的全覆盖。逐步为企业和个人建立信用档案，有效实施联动监管措施。（四）客观公正，真实准确。坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，依法依规，及时

5、规范发布各类涉及工程建设领域的信息，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得将信用信息作为地方保护和行业保护的工具。三、关于工程建设项目信息公开（一）明确工程建设领域项目信息公开的内容。各市区各有关部门按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）》（见附件1），以项目为中心，以审批流程为主线，主动公开重大建设项目的立项、招标投标、征地拆迁、重大设计变更、施工管理等信息。（二）明确项目信息公开的主体－　３２　－。按照“谁主管、谁发布”的原则，项目管理单位做好信息收集、发布和维护等工作。项目审批、核准、备案信息由项目审批部门收集、审核和发布

6、。项目招标投标信息由相应部门发布。项目建设管理信息和从业单位、主要从业人员行为信息由项目建设单位提供，项目主管部门依据管理权限审核、发布。土地使用权、矿业权审批和出让信息由国土资源管理部门收集、审核和发布。相关企业基础信息由企业登记主管部门依据职能公开。相关企业资质和个人执业资格的基础信息由建设资质管理部门依据职能公开。（三）明确项目信息公开的载体。各有关部门按照《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》（见附件3），在本部门网站首页显著位置按统一标准格式设立工程项目信息公开共享专栏，形成可在本部门网站中展现，又可以通过本级政府网站

7、的链接提供信息发布、更新、查询的功能，集中公开项目信息。（四）准确、及时、规范公开项目信息。各有关部门根据审批和管理权限，以公开为原则、不公开为例外，及时公布项目信息。对于依申请公开的信息，按照《政府信息公开条例》，制定和发布相应的依据、程序和标准。四、关于信用信息公开和应用（一）制定行业信用评价方法和标准。各行业主管部门依据《工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）》（见附件2），结合自身实际，制定具体的目录和实施办法，制定本行业工程建设不良行为认定标准、信用信息管理办法和信用评价办法，指导本行业对建设市场主体的信用评价工作。（二）开展信用等

8、级评价－　３２　－。各级行业主管部门结合本行业实际，研究开展信用评价并公开结果，也可以通过经省级以上政府有关部门认可的信用服务机构开展信用评价工作。（