美国妇女婚姻,选举权,就业问题研究与思考(杂七杂八)

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1、美国妇女就业问题研究与思考陈爱华2003-06-24　　作为哈尔滨市第二期赴美高级管理人才培训班的学员,我有机会在美国加州州立大学学习研究美国妇女就业问题。通过研究与考察，我感到近四十年来，在广大妇女及妇女组织的努力下，美国妇女经济地位明显提高，妇女在美国社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。美国在消除性别歧视，保护妇女权益，促进妇女就业方面有许多独到之处，值得学习借鉴。　　一、美国妇女就业的基本情况　　根据2000年的人口统计，美国约有1.43亿妇女，在总人口中占50.9%，二次战后随着女权运动的兴起和社会的发展变化，美

2、国妇女就业人数呈上升趋势，劳动条件、工资待遇得到一定改善。　　首先从就业率看，据2002年劳工部妇女局统计，在20岁以上的妇女中，劳动力总量为4921.9万人，占美国职工总数的46%。妇女劳动市场参与率为60.2%，其中就业率为96.05%，同一年龄范围的美国男性就业参与比例为76.2%，就业率为95.4%。其次从就业领域来看，美国妇女开始进入一些传统上由男性主导的工作领域，如机械工程师、水下交通等。但美国妇女在就业中仍然存在着性别差异，职业隔离现象严重，大多数妇女仍然集中在办公辅助工作、销售员和一般技术人员等低收入职业。

3、美国妇女任职于机构或企业最高领导层或责任层的比例很低。美国妇女自主创业成绩喜人，到1997年，美国有51%的公司为妇女所拥有。2002年910万个妇女企业雇佣了2750万人就业，贡献了3.6万亿美元的销售额。三是美国男女之间工资收入差别仍然存在，1995年美国就业妇女（不包括从事农业劳动的妇女）所挣工资是男性工资的75%。四是妇女产假待遇得到法律保障。1993年，美国总统签署了《家庭和医疗休假法案》，允许任何工作至少满一年的男女雇员休假进行产后恢复或照顾新生婴儿及其他家庭成员。在这期间，雇主必须继续向休假者提供健康照顾待遇

4、，并保证保留休假者的工作岗位。五从失业率来看，美国妇女失业率随经济而波动，且与种族年龄和教育程度有关。2002年妇女失业率为3.95%，男性失业率为4.75%。　　二、保障妇女就业权利的法律及机构　　美国宪法中至今没有明确规定男女平等的条款,消除性别歧视，保障妇女就业权利的条款体现在《同酬法》、《民权条例》和《就业年龄歧视法》中。　　《同酬法》规定雇主必须对在同等工作条件下干同样工作的男女支付同样的报酬。它是联邦政府制定的第一个反对性别歧视的法律。1964年通过的《民权条例》禁止任何以种族宗教、民族来源以及性别为基础的歧视

5、行为。它主要是排除工作中的法律歧视，禁止基于种族、颜色和国籍、性别、地区、仇恨的歧视。《就业年龄歧视法》，禁止雇主对40或40岁以上的人歧视。　　联邦平等就业机会委员会（EEOC）是负责实施以上法律的行政机构。　　　　　EEOC接受投诉、调查、调解合理的投诉。当调解不成功时，个人可以向法院起诉。EEOC处理案件是根据《联邦机构平等就业机会申诉处理规则》进行的。它在全美下设五十个地区办事处。2002年接受投诉84442件，其中人权歧视投诉61459件，解决56392件，91.7%的投诉得到解决。如果遇到歧视，可以直接起诉，进

6、入司法程序,但费用高，程序复杂。劳工部负责实施《工作场所安全健康法案》、《工资和工作时间法案》、《平等就业机会法案》和《雇员退休收入保障法案》。联邦劳工部设妇女局，它是唯一一个联邦政府层面的维护妇女利益的组织，它的任务是系统地制定标准或政策，改善妇女工作条件，增加妇女工资福利，提高妇女的就业机会。　　三、促进妇女就业的措施　　为了消除妇女职业隔离、扩大妇女就业，美国社会各界开展了妇女问题研究、技能培训、建立职业银行、资金扶助创业等工作，这些举措在我国也被广泛采用，取得了较好的成效。但美国的特点是妇女就业问题社会化支撑体系发

7、达。一是研究组织众多，有关妇女问题的网站200多个，美国各大学开出的妇女专题至少4658门，并有112项妇女研究计划。这些为妇女问题的解决提供了详实的资料，也为争取立法、确定工作重点指明了方向。二是妇女创业资金来源广泛、数量庞大。　　四、对策建议　　我国妇女就业状况与美国不完全相同，但美国在妇女就业方面的做法给我们很多启示。2002年12月我们完成了《哈尔滨市2001-2010年妇女发展战略研究》调研。报告显示我市女性单位从业人员636188人，占单位从业人员总数的36.9%。按类型分，在企业单位，女性从业人员占36.9%

8、，；在事业单位，女性从业人员占44.31%，在机关单位，女性从业人员占25.1%。女性收入是男性收入的84.5%。我市妇女就业结构和就业层次基本与我市产业结构状况、生产力发展水平相适应。但在妇女就业方面也存在一些问题：一是女性在业率低于男性，我市城镇女性在业比例为86.1%，比男性91%低5.9个百分点