我国城镇妇女就业问题研究

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1、我国城镇妇女就业问题研究[内容提要]文章分析了我国改革开放以来，城镇妇女就业的变化和面临的挑战，探讨了妇女就业的几个认识问题，就如何解决当前城镇妇女就业问题提出了四点建议和主张：一是政府的宏观经济目标应把增加就业作为重点。二是进一步完善法律法规和政策保障，消除就业上的性别歧视；三是要加快完善就业服务体系，加强对城镇妇女就业的服务工作；四是女性要提高自身的素质和竞争力。[关键词]就业；妇女；劳动一、改革开放以来城镇妇女的就业状况的积极变化改革开放以前，我国城镇妇女的就业状况发生了历史无前例性的变化，最

2、为突出的积极变化表现为以下三个方面。(一)就业领域拓宽改革开放以前，城镇妇女的就业领域主要局限于国有和集体单位。改革开放以后，以公有制为主体，多种经济成份共同发展，大大地拓宽了城镇妇女就业的门路，使城镇妇女就业绝对人数增加，就业比例稳中有升。据广东的统计，2000年末，城镇妇女从业人员达1212．48万人，占城镇从业人员总数的45．4％，比1995年上升4．8个百分点。(二)就业结构优化随着产业结构的调整优化和用工制度上双向选择的改革，女性就业逐步从传统产业向第三产业转移，转向更加适合妇女劳动的岗位

3、，如广东城镇在岗女职工在三次产业的分布，1995年分别为2．9％、56．9％、40．2％，2000年变为2．1％、51．3％、46．6％。部分女性就业层次提高。据国家统计局和全国妇联联合开展的第二期中国妇女社会地位抽样调查显示：2000年城镇在业女性中，各类负责人占6．1％，比1990年增加了3．2个百分点；各类专业技术人员占22．8％，比1990年增加了5．4个百分点。近10年来，女企业家群体发展快速，被调查的女企业高层管理者中，有95％是改革开放后走上企业管理岗位的，其中1990年以后担任高层管

4、理职务的占57％。(三)就业自主性增强第二期中国妇女社会地位抽样调查显示：目前城镇女性在业者由劳动人事组织部门安排的比例为43．3％，比1990年降低了15．1个百分点；通过求职、应聘被录取的比例为14．3％，比男性还高出3个百分点；由自己创业的比例比1990年提高了17．1个百分点，达到21．4％，与男性21．7％的水平非常接近。这说明城镇妇女在就业方面的竞争意识和竞争实力在不断增强。城镇妇女就业动机变化也很明显。“为了维持家庭和自己生活”的有73．8％，比1990年高了20．1个百分点，“因为大

5、家都工作”而就业的比例为4．7％，比1990年降低了6．1个百分点，这表明城镇妇女就业的从众性减少，就业动机更加实际和体现自我。城镇妇女就业形式的选择也表现得更加灵活多样。二、社会变革中城镇妇女就业面临的挑战随着我国经济体制改革的深化，城镇妇女就业面临新的挑战，出现了许多值得重视的新情况和新问题。(一)城镇妇女失业人数增多近年来，产业结构调整力度加大，一批因无法继续滞留在传统产业，又没有能力走进新技术产业的女工，在市场的“挤压”下首当其冲地成为结构性的失业者。据调查，2000年末，18至64岁的城镇

6、妇女在业率从19如年的76．3％下降到63．7％，其中18岁至49岁的中青年女性在业率为72．0％，比1990年降低了历、2个百分点，可见城镇妇女失业问题已相当突出。就是就业情况比较好的广东，也出现失业女工数量增多、行业分布广泛、失业周期增长的情况。1999年广东城镇妇女登记失业人数为14．44万人，2000年增加到15．96万人。主要分布于纺织、机械、轻工、财贸、冶金、建筑、交通、电力、煤炭、化工等行业。从整体上看，“失业女性”是一个流动的群业观念陈旧，竞争力不强，在改革中成为甩掉的包袱理所当然，

7、无可非议。对这种观点，笔者认为，女工下岗既是经济社会问题，也与性别歧视有关联。在下岗失业人群中，女性的比例高于男性，女性受到的挑战更加严峻，性别歧视几乎存在于女性就业的各个阶段和全过程。性别差异是职业性别歧视产生的根源，包括性别的生理差异和社会差异两个方面。性别的生理差异最主要的是，女性要担负生儿育女的职能，生育的过程不可避免地会影响正常的职业工作，这是用人单位排斥女性的首要原因。而性别的社会差异则来源于长期的历史文化积沉，形成男女价值认同的差异，男人的价值在社会、地位、工作，女人的价值在家庭、丈夫

8、、孩子，这种传统的观念使一般女性在竞争意识、上进心上弱于男性，这也是用人单位聘用女性时存在的深层顾虑。公开、公平、公正是市场经济的基本原则，但市场主体总是希望通过对自身的成本收益分析，追求以最小的成本获得最大的收益。市场主体对其经济活动能产生的外部影响并不关注，它只对那些进入市场并可以进行交换的劳动给予认可，其他劳动，无论是生儿育女，还是从事一般家务劳动，尽管它们对社会和家庭意义重大，但它们不具有市场价值，不可能带来市场意义上的收益，市场主体就不会承认，任何市场主体都