关于印发城市防灾工作方案的通知

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1、关于印发《常德市城市工业灾害防治工作方案》的通知　　各县市区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构：　　《常德市城市工业灾害防治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。                                             二〇一一年九月十八日常德市城市工业灾害防治工作方案　　为进一步提升我市工业灾害防治能力，保障人民群众生命财产安全，推动和谐常德、幸福家园建设，根据《湖南省城市工业灾害防治工作方案》（湘政办发[2011]60号）要求，特制定本方案。   　　一、城市工业灾害防治的重要性和紧迫性21　　城市工业灾害是指在工业化、城市化

2、进程中形成的城市工业危险源和安全隐患，以及由此引发的财产损失、人员伤亡、环境污染事故，如火灾、爆炸、泄漏、中毒、辐射、污染、采空区和高层建筑物坍塌等事故灾害。城市是区域政治、经济、文化中心，人口集聚，生产经营单位集中，各类生产要素汇集。有效控制城市工业危险源，消除城市安全隐患，确保城市安全发展、科学发展、和谐发展，事关改革发展大局，事关社会和谐稳定，事关人民群众根本利益。随着我市工业化、城市化的加速推进，城市高危行业、涉危企业增长较快，一批基础建设项目、城市公共设施项目集中上马，人流物流车流日益繁忙，城市新的危险源和安全隐患不断衍生，发生群死群伤事故灾害的可能性进一步增大。全市各级各部门各单位

3、都要清醒认识城市工业灾害的严重威胁和巨大危害，以及当前我市城市发展中面临事故灾害的严重威胁，切实增强做好城市工业灾害防治工作的紧迫感、责任感和使命感。　　二、总体要求和目标任务　　城市工业灾害防治的总体要求：以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持政府主导、规划先行、部门监管、企业负责、社会参与，强力打非治违，深化隐患治理，优化产业结构，加强应急保障，有效防范和坚决遏制各类城市工业事故灾害发生，促进城市安全科学发展和工业化、城市化相协调，实现城市让生活更加美好。21目标任务：到2012年底，基本建立全覆盖的城市工业灾害防治责任体

4、系，全市城区内非法违法和违规违章行为得到有效遏制，城市工业重大危险源得到有效监控、突出安全隐患得到初步治理，城市工业事故灾害明显减少；到2015年，建立比较完善的城市工业灾害人防物防技防体系，城市工业重大危险源得到全面监控，重大安全隐患得到全面治理，城市居民防灾抗灾意识明显增强，城市防灾抗灾能力明显提升，基本杜绝恶性城市工业事故灾害。　　三、防治领域和工作重点　　危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹：城市及其周边3公里内的危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹生产、经营、储存、使用、处置单位，危险货物运输车辆、船舶等；　　城市工业管线：输送油、气和其他化工产品的管线，以及受到城市工业管线内危险化学品

5、泄漏、渗透威胁的地下水沟、通道和地下工程等；　　城镇燃气设施：城镇燃气门站、气化站、混气站、灌装站、供应站、调压站、储配站、市政供气管网、加气站等；　　特种设备：锅炉、压力容器（含各类气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等；21　　建设项目施工和运行管理：城市建筑、隧道、桥梁、人防工程等施工工地；　　供水供电和排水排污设施：城市自来水厂、加压站、供水管网，发电厂、输变电站、供电管网，以及排水、排污设施及管网等；　　城市地质灾害：土地的金属污染、城市地下水的污染、城市不同层位的地下水贯通、地面的沉降、城区边坡的滑坡等；　　辐射：城市工业放射源、核放射源等；　　雷击：

6、城市工业企业、建筑物及塔类设备等；　　其他可能形成危险源或隐患的设施、设备和场所。　　四、工作步骤　　各县市区（管理区）政府及相关部门应按照《常德市城市工业灾害防治职责分工》（附件2）要求，认真按以下步骤组织实施。　　1、宣传发动（2011年9月至10月）。层层动员部署，营造舆论氛围，全面启动城市工业灾害防治工作。21　　2、排查摸底（2011年10月至12月）。各县市区（管理区）政府及相关部门全面排查本辖区、本行业（领域）城市工业危险源和安全隐患，分级、分行业（领域）建立城市工业危险源、安全隐患档案和电子信息库。　　3、制定防治方案和治理规划（2012年1月至6月）。各县市区（管理区）政府及

7、相关部门在排查摸底的基础上，科学制定本地区、本行业（领域）城市工业灾害防治方案及高危、涉危工业布局调整规划。　　4、综合治理（2011年9月至2012年12月）。一是组织开展严厉打击城市非法违法和违规违章行为专项行动。各县市21区（管理区）政府统一组织，相关部门联合行动，在城市组织开展严厉打击非法违法和违规违章行为专项行动，重点打击危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、道路交通等