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时间:2018-09-17
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1、关于印发《常德市城市工业灾害防治工作方案》的通知 各县市区人民政府,各管理区,市政府各委局、各直属机构: 《常德市城市工业灾害防治工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 二〇一一年九月十八日常德市城市工业灾害防治工作方案 为进一步提升我市工业灾害防治能力,保障人民群众生命财产安全,推动和谐常德、幸福家园建设,根据《湖南省城市工业灾害防治工作方案》(湘政办发[2011]60号)要求,特制定本方案。 一、城市工业灾害防治的重要性和紧迫性21 城市工业灾害是指在工业化、城市化
2、进程中形成的城市工业危险源和安全隐患,以及由此引发的财产损失、人员伤亡、环境污染事故,如火灾、爆炸、泄漏、中毒、辐射、污染、采空区和高层建筑物坍塌等事故灾害。城市是区域政治、经济、文化中心,人口集聚,生产经营单位集中,各类生产要素汇集。有效控制城市工业危险源,消除城市安全隐患,确保城市安全发展、科学发展、和谐发展,事关改革发展大局,事关社会和谐稳定,事关人民群众根本利益。随着我市工业化、城市化的加速推进,城市高危行业、涉危企业增长较快,一批基础建设项目、城市公共设施项目集中上马,人流物流车流日益繁忙,城市新的危险源和安全隐患不断衍生,发生群死群伤事故灾害的可能性进一步增大。全市各级各部门各单位
3、都要清醒认识城市工业灾害的严重威胁和巨大危害,以及当前我市城市发展中面临事故灾害的严重威胁,切实增强做好城市工业灾害防治工作的紧迫感、责任感和使命感。 二、总体要求和目标任务 城市工业灾害防治的总体要求:以科学发展观为指导,牢固树立以人为本、安全发展的理念,认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持政府主导、规划先行、部门监管、企业负责、社会参与,强力打非治违,深化隐患治理,优化产业结构,加强应急保障,有效防范和坚决遏制各类城市工业事故灾害发生,促进城市安全科学发展和工业化、城市化相协调,实现城市让生活更加美好。21目标任务:到2012年底,基本建立全覆盖的城市工业灾害防治责任体
4、系,全市城区内非法违法和违规违章行为得到有效遏制,城市工业重大危险源得到有效监控、突出安全隐患得到初步治理,城市工业事故灾害明显减少;到2015年,建立比较完善的城市工业灾害人防物防技防体系,城市工业重大危险源得到全面监控,重大安全隐患得到全面治理,城市居民防灾抗灾意识明显增强,城市防灾抗灾能力明显提升,基本杜绝恶性城市工业事故灾害。 三、防治领域和工作重点 危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹:城市及其周边3公里内的危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹生产、经营、储存、使用、处置单位,危险货物运输车辆、船舶等; 城市工业管线:输送油、气和其他化工产品的管线,以及受到城市工业管线内危险化学品
5、泄漏、渗透威胁的地下水沟、通道和地下工程等; 城镇燃气设施:城镇燃气门站、气化站、混气站、灌装站、供应站、调压站、储配站、市政供气管网、加气站等; 特种设备:锅炉、压力容器(含各类气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等;21 建设项目施工和运行管理:城市建筑、隧道、桥梁、人防工程等施工工地; 供水供电和排水排污设施:城市自来水厂、加压站、供水管网,发电厂、输变电站、供电管网,以及排水、排污设施及管网等; 城市地质灾害:土地的金属污染、城市地下水的污染、城市不同层位的地下水贯通、地面的沉降、城区边坡的滑坡等; 辐射:城市工业放射源、核放射源等; 雷击:
6、城市工业企业、建筑物及塔类设备等; 其他可能形成危险源或隐患的设施、设备和场所。 四、工作步骤 各县市区(管理区)政府及相关部门应按照《常德市城市工业灾害防治职责分工》(附件2)要求,认真按以下步骤组织实施。 1、宣传发动(2011年9月至10月)。层层动员部署,营造舆论氛围,全面启动城市工业灾害防治工作。21 2、排查摸底(2011年10月至12月)。各县市区(管理区)政府及相关部门全面排查本辖区、本行业(领域)城市工业危险源和安全隐患,分级、分行业(领域)建立城市工业危险源、安全隐患档案和电子信息库。 3、制定防治方案和治理规划(2012年1月至6月)。各县市区(管理区)政府及
7、相关部门在排查摸底的基础上,科学制定本地区、本行业(领域)城市工业灾害防治方案及高危、涉危工业布局调整规划。 4、综合治理(2011年9月至2012年12月)。一是组织开展严厉打击城市非法违法和违规违章行为专项行动。各县市21区(管理区)政府统一组织,相关部门联合行动,在城市组织开展严厉打击非法违法和违规违章行为专项行动,重点打击危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、道路交通等
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