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1、试论抽象行政行为的司法审查摘要：公民对于行政机关的抽象行政行为既不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼，这不仅直接损害了行政相对人的切身利益，同时也对行政机关的合法行政提出了最为严峻的质疑。笔者认为，应当将抽象行政行为也纳入行政复议和行政诉讼的受案范围之内，建立司法审查制度，切实保障行政权的合法行使。关键字：抽象行政行为可诉性司法审查不告不理Abstract:citizenstoadministrativeorgan'sabstractadministrativebehaviorcannotapplyforadministrativerec
2、onsideration,norbringadministrativelitigation,whichnotonlydirectlyharmtheadministrativerelativeperson'svitalinterests,butalsoanadministrativeorganofthemostseverechallengesfromthelegaladministration.Theauthorthinksthat,abstractadministrativeactshallbealsoincludedinthescope
3、ofacceptingcasesofadministrativereviewandadministrativelitigation,establishjudicialreviewsystem,ensurethelegitimateexerciseofexecutivepowerKeywords:abstractadministrativeactjudicialreviewisnotactionablesextoignorehe"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"
4、conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine目录摘要1关键字1Abstract1Keywords1第一章抽象行政行为3第一节具体行政
5、行为和抽象行政行为3第二节抽象行政行为的不可诉的法律规定3第三节抽象行政行为不可诉的理由3第四节可诉行政行为的特征4第二章抽象行政行为可诉性的必要性和必然性6第一节抽象行政行为可诉性的理论基础6第二节抽象行政行为可诉性的必要性和可行性分析7第三章抽象行政行为纳入诉讼之后引起的相关问题9第一节在我国现行立法体制下，如何界定抽象行政行为9第二节有关现行法院建构体制是否适应对抽象行政行为司法审查的问题9第三节抽象行政行为在违法性或无效性被确认之前依其所作行政行为的效力问题10总结11参考文献12he"governingforthepeople"
6、,"Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine第一章抽象行政行为第
7、一节具体行政行为和抽象行政行为具体行政行为是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政许可、行政强制、行政处罚等行为，通常以具体、完整的行政决定的形式表现出来。抽象行政行为是指行政主体针对特定的事项而不特定的相对人实施的行政行为，包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为，也包括行政主体制定行政措施和发布行政命令、通知、通告、决议、决定的行为等胡锦光，刘飞宇《行政法与行政诉讼法》中国人民大学出版社2011年11月第五版第35页。从具体行政行为和抽象行政行为的定义中不难看出，这二者都是行政主体依照法律规定行使行政职权所作出的
8、能够产生行政法律效果的行为。任何行政行为均需有法律依据，具有法律从属性，没有法律的明确规定或者授权，行政主体不得作出任何行政行为胡锦光，刘飞宇《行政法与行政诉讼法》中国人民大学出版社2011年
