经济改革30年—进展与基本经验

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1、改革开放三十年之经济改革进展与基本经验常修泽国家发展和改革委员会学术委员会委员绪论各位领导、各位同志大家好！中共中央党校秋色音像出版社准备围绕着中国改革开放30年组织一个系列的讲座，我今天讲的是其中的一讲，题目是中国经济改革30年概论。中国经济改革30年概论，这里面严格的说经济改革里边也包括对外开放，但是鉴于党校出版社这个方面专门组织了一讲对外开放，因此我这里面侧重是讲国内的经济体制改革问题。那么围绕这个问题呢，我今天讲四个部分，四个大问题。一、中国经济体制改革的历程分析就是过去这30年，我们怎么

2、样划分阶段来进行一个分析。大家知道中国的经济体制改革是从1978年12月18号开始的，为什么以12月18日作为一个起点呢？因为从1978年12月18日-22日召开了中共十一届三中全会，这是一个具有重大历史意义的会议。在这个十一届三中全会之前的5天，也就是1978年12月13日，邓小平同志在这个中央工作会议的闭幕会上做了一个极其重要的讲话，叫做解放思想，实事求是，团结一致向前看。邓小平同志的这个讲话实际上是给中共十一届三中全会定了一个基调，这个讲话是非常重要的。那么以三中全会作为一个标志，那么掀开了

3、中国经济体制改革的序幕，开辟了一个新的纪元，因此我们是以这个作为一个开始。那么从1978年12月18日到现在已经是30年的时间了，那么过去这30年，按照经济体制改革本身的这个历程，我个人是把它划分成以下四个阶段，我们一起来进行讨论。（一）改革的启动阶段第一阶段叫做改革的启动阶段，改革的启动阶段，就是从1978年12月-1984年的10月。这一段是从一个整个的30的改革长跑来说，它属于一个启动的阶段，因为当时我们面临的格局，中国当时还是计划经济是个主导的体制，虽然也有一小点市场调节，但是基本上是计划

4、经济的天下。而改革的目标就是要改革这个计划经济体制，所以当时邓小平同志在1979年讲过一句非常有哲理的话，就是要“杀出一条血路来”he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomu

5、chresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine，他直接讲的是深圳经济特区，就是办一个特区，划一个地方，要“杀出一条血路来”。1、这段时间改革的主战场在农村那么从体制转轨这个角度来分析，我个人认为这里讲的要“杀出一条血路来”，从哪里杀出来呢？我认为就是从计划经济的体制束缚当中试图要“杀出一条血路来”，非常重要。在这一段里面，改革的主战场，主要是在

6、农村，农村。以大家所熟知的安徽省凤阳县小岗村农民率先搞包产到户为标志，在整个农村掀起了一股强大的农村体制改革的浪潮，就是搞联产承包责任制。到1983年的时候，我看了全国的资料，全国的数据包产到户的覆盖面达到了95%，这是中国农民的一个伟大的创造，这样一个改革呢是自下而上搞起来的。因为当时的领导层并没有明确的说这么做，而是农民自发的搞起来的，实践取得成果之后呢，从群众中来，到群众中去，那么上下结合，在全国推开。这是这一阶段改革的一场威武雄壮的火炬。2、农村改革的同时城市里在工商企业领域也进行了试点那

7、么在农村改革的同时，城市里边在工商企业这个领域也进行了一些试点，有的同志可能知道就是搞了扩大企业自主权的试点，比如搞利润流程或者叫利润分成，搞利改税，搞扩大企业自主权试点，尤其是在四川省和重庆市搞了有几户国有企业的改革试点。这是第一阶段。但是这一阶段总的来说还是一个启动，因为整个的体制还是计划经济体制为主导，市场经济体制，市场调节的这一部分刚刚开始萌生，这是第一阶段。（二）改革的展开阶段第二阶段我把它叫做改革的展开阶段，改革的展开阶段，就是从1984年的10月到1992年的10月。为什么以1984

8、年的10月作为一个划线的标志呢？大家知道就在这年的10月份召开了中共十二届三中全会，当时在胡耀邦同志的主持之下，通过了一个决定，叫做关于经济体制改革的决定。当然，在这个十二届三中全会之前呢，据我所知，中共中央有关方面做了大量的准备工作，比如说搞各种各样的调研和这种研讨，其中有一个我了解的就是中央的有关部门通过以文选人的这么一种方式，以文选人的方式，那么选了国内大约将近100位中青年经济学者，那么在浙江省的莫干山召开了全国第一届中青年经济科学工作者会议，后来史称叫莫干山会议，在这个会