在全市城镇化会议上的讲话(录音整理)

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1、在全市城镇化工作会议上的讲话李亚（2010年10月17日，根据录音整理）同志们：这次全市城镇化工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻落实全省推进城乡建设加快城镇化进程工作会议精神，全面研究部署我市推进城镇化进程的各项工作，动员全市上下统一思想，凝神聚力，加快城镇化进程，以新型城镇化带动“三化”协调发展。省住建厅长期以来对许昌各项工作十分支持，对这次会议高度重视，刘洪涛厅长今天下午专程参加会议并做重要讲话，我代表市委、市政府再次表示热烈地欢迎和衷心地感谢！下面，根据市委常委会、市政府常务会议研究的精神，我讲6个方面的意见。一、把城

2、镇化作为全局性举措来实施、紧迫性工作来推动、历史性任务来完成城镇化是指第二、第三产业在城市集聚，农村人口不断向城市转移，使城市数量增加、规模扩大，城市生活方式和生产方式向农村扩散、城市物质文明和精神文明向农村普及的经济社会发展过程，是一个国家和地区现代化程度的重要标志。当23前，城镇化水平低已经成为许昌经济社会发展各种矛盾的集结点、聚焦点。加快城镇化进程事关我市现代化建设全局，事关社会稳定和健康发展。（一）加快城镇化进程是中央和全省的战略性决策。正在召开的党的十七届五中全会，针对经济社会发展的主要矛盾，把破除城乡“二元”体制、加快推进城镇化，作为“十二五”时

3、期亟待解决的重大体制问题。新的形势下，中央把加快城镇化放到了前所未有的高度。胡锦涛总书记指出，要加快调整城乡结构，加快推进城镇化。温家宝总理指出，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上，全方位提高城镇化发展水平。省委、省政府专门召开会议，对城镇化工作进行了全面安排部署。卢展工书记要求，要以新型城镇化带动“三化”协调发展。郭庚茂省长指出，要把加快城镇化进程作为全省现代化建设的综合性战略举措。我们要认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，切实把城镇化作为一项重大任务去落实。（二）加快城镇化进程是经济社会发展的历史性任务。诺贝尔奖获得者斯蒂格列茨曾经断言，21世纪有

4、两件大事影响人类进程，其中之一就是中国的城镇化。推进城镇化，既是经济社会发展的客观趋势，也是现阶段扩大内需和调整经济结构的重要抓手。首先，从人类社会文明的发展历程看。人类社会先后经历了渔猎文明、农耕文明、工业文明，当前已进入23工业生产和信息技术高度发达的后工业文明时期，也就是城市文明时代，这是不可逆转的人类文明发展趋势。2007年，全世界超过一半的人口生活在城市，世界已经进入了“城市纪元”。上海世博会“城市，让生活更美好”的主题，正是人类社会关注城市、发展城市的强烈呼唤。其二，从城镇化所处的发展阶段看。世界城镇化的一般规律表明，当一个国家或地区人均生产总值

5、达到1000美元、城镇化率超过30%，城镇化将进入加速发展阶段；当人均生产总值超过2000美元时，城镇化率应达到60%以上。我市去年人均生产总值达到3995美元、城镇化率达到39.3%，这表明许昌城镇化既处于加速发展阶段，也处于向更高阶段发展的关键时期。其三，从“三化”协调发展的规律看。工业化、城镇化、农业现代化是一个有机整体，而城镇化则是“三化”的有效载体。近年来，许昌粮食生产连续7年创历史新高，较好解决了农业特别是粮食的保障问题；工业增加值居全省第4位，已经成为新兴工业城市。但是，城镇化进程却明显滞后，既制约了工业化进程，也阻碍了农业现代化的提升，已经成

6、为推进“三化”协调发展中的主要矛盾。（三）加快城镇化进程是转变发展方式的全局性举措。加快城镇化进程是经济结构战略性调整的重要内容，也是关系现代化建设全局的重大战略。首先，城镇化是扩大内需的强劲动力。23从一定意义上讲，工业化创造供给，城镇化创造需求。根据有关方面的测算，每增加1个城镇人口，就可以带动10万元以上城镇固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出。可以说，城镇化是未来发展最大的内需动力，也是最大的内需潜力，抓住了城镇化就抓住了经济持续较快增长的“牛鼻子”。其次，城镇化是破解“三农”问题的根本途径。实践表明，解决“三农”的“金钥匙”已不仅仅局限于“三农”

7、内部，而在于城镇，在于由农村到城镇的这个过程，这就是“城镇化”的进程。其三，城镇化是集约节约发展的有效载体。推进城镇化的过程，就是经济发展由粗放增长到集约增长、经济结构从低级向高级优化的过程。城镇化能够促进生产力合理布局，加速人流、物流、信息流和资金流，充分发挥集中、集聚、集约配置资源的作用。其四，城镇化是提升城市竞争力的有力抓手。未来的区域性竞争核心是城市与城市之间的竞争。加快城镇化进程，有利于我们做大做强中心城市，形成区域“磁场极”，产生极化效应和扩散效应，增强承接产业转移的吸引力，提升城市的综合竞争力。（四）加快城镇化进程是保障和改善民生的根本性要求。

8、经济社会发展的终极目的就是要满足人民群众日益增长的物