110105在全市安全生产工作会议上的讲话(录音整理)

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1、在2011年全市安全生产工作会议上的讲话刘学普（2011年1月5日）根据录音整理同志们：今天上午，市政府召开全市安全生产工作电视电话会议，奇帆市长作了重要讲话。下午的会议，主要任务是学习贯彻党的十七届五中全会、市委三届八次全委会、全市经济工作会议精神，以及熙来书记1月2日重要批示和奇帆市长今天上午重要讲话精神，总结去年工作，分析当前形势，明晰“十二五”目标思路，部署今年安全生产“基层基础攻坚年”重点工作，确保“十二五”时期安全生产良好开局。下面，我讲四点意见。一、2010年安全生产“基层基础突破年”工作取得明显成效，为“十一五”收官画上圆满句号去年，全市各级各部门、各单位始终坚持以科学

2、发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产的一系列重大决策部署，扎实开展“基层基础突破年”-24-活动，切实强化安全监管，推动全市安全生产形势持续稳定好转，取得了直辖以来最好成绩。一是事故总量“双下降”。全市共发生各类生产安全事故1576起、死亡1793人，同比分别下降6.1%、7%。二是首次杜绝了重特大事故发生，特别是水上交通连续90个月、道路交通连续44个月、煤矿连续19个月未发生重特大事故。三是一些重点行业（领域）事故防控有力。煤矿、建筑施工事故起数、死亡人数“双下降”，危化、渔业船舶、农机等3个行业实现“零死亡”，其他重点行业领域事故死亡人数均在控制指标

3、范围内。四是绝大多数区县事故防范有效，形势持续向好。去年，万州等19个区县未发生较大事故，占区县总数的46.3%；黔江等31个区县死亡人数控制在年度指标内，占75.6%；万州等33个区县获得全市安全生产工作一等奖，占80.5%，值得充分肯定。具体工作中，紧紧围绕切实加强安全生产基层基础工作这条主线，抓重点，求突破，在六个方面有较大进展：一是基层基础建设取得突破性进展。基层安全监管力量进一步加强，40个区县、北部新区安监局共配备安监干部1148人，平均每个区县28人；乡镇安监人员达5639人，平均每个乡镇5.6人。安全投入进一步加大，全市各级政府安全专项资金达7亿元，各类企业严格安全费用

4、提取，投入近60亿元。区县和乡镇安监设施装备配备进一步加强，提前投入2.72亿元，分别按照地市级和县级标准基本配齐了区县、乡镇的监管设备。-24-基层安全监管制度化建设进一步完善，所有乡镇全部建立了12项基本制度和12本基础台帐。企业安全标准化建设进一步推进，高危行业企业80%以上通过验收。二是安全监管能力提升取得突破性进展。用改革的办法调整了煤矿监管监察体制，新设了市煤管局，并与重庆煤监局实行合署办公，体制机制进一步顺畅，形成了新的监察监管工作合力，一些产煤区县也积极推进煤炭监管体系建设，进一步提高了监管能力。40个区县建立了执法大队和应急中心，乡镇“六位一体”、村居“七位一体”工作

5、机制得以完善，增强了基层安全监管能力。探索实施重点企业分级监管，监管效能有效提升。重点行业建立健全联席会议制度和执法联动协调机制，执法力度明显加大。三是落实企业主体责任取得突破性进展。年初印发了市政府3号文件，对落实企业主体责任早作部署；认真学习借鉴先进省市工作经验，联系实际贯彻落实国发23号文件精神，及时制发市政府93号文件，对加强企业安全生产工作作出全面部署，制定出台工作方案、实施细则，及时动员、全面启动为期两年零四个月的落实企业安全生产主体责任行动，目前，宣传发动和级别评定工作正在有序推进。九龙坡、长寿、南川等区县和化医集团、重庆云天化等企业发挥了较好的示范作用。四是重点行业（领

6、域）安全保障能力取得突破性进展。实施道路“生命工程”，新安装道路防撞护栏1000公里，全市已达8000余公里；推进GPS车载监控系统终端安装，完成“两客一危”运输车辆4489辆安全防控技术升级。大力治理煤矿瓦斯，-24-所有煤矿均安装了安全监控系统；推进煤矿井下安全逃生设施建设，能投集团煤矿封闭安全室完成建设。强化水上交通安全保障，改造标准化客渡船100艘。全市应急救援队伍建设加快推进，市级层面组建了“1+8+12”的综合应急救援队伍，各区县组建了综合应急救援支队，乡镇（街道）及村（社区）也因地制宜组建了综合应急救援队伍。完成“金安”工程二期建设，初步实现安全生产信息化。五是高危行业“

7、四小”企业整顿关闭取得突破性进展。在“四小”企业整顿关闭时间紧、任务重、矛盾多、困难大情况下，市委市政府坚强领导、统筹协调，各区县党委政府精心组织、强力实施，按照“依法、科学、阳光、和谐”的关闭原则，市级有关部门密切协作、加强指导，各有关企业积极响应、配合支持，全市上下共投入18.7亿元按时圆满完成了小煤矿303家、小非煤矿山638家、小危化52家、小烟花10家的关闭任务。这是直辖以来一次性关闭任务最重、政府投入最多、所花时间最短、工作力度最大