海南省养老服务业发展十三五规划

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1、海南省养老服务业发展“十三五”规划为积极应对人口老龄化，加快推进海南省养老服务业发展，努力构建与全面建成小康社会相适应，与海南省经济社会发展“新常态”相协调的养老服务体系，根据《中国老龄事业发展“十三五”规划》、《养老服务体系建设“十三五”规划》和《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。一、发展现状及面临的形势(一)发展现状。“十二五”时期，在省委、省政府的正确领导下，在各有关方面共同努力下，我省养老服务业取得了较快发展。1.养老服务业发展的政策体系基本建立。“十二五”期间，我省加强了养老服务业政策创制工作。2010年省政府办公厅印发《关于加快推

2、进养老服务体系建设的意见》（琼府办〔2010〕160号），明确了我省养老服务体系建设的目标、任务、要求及保障措施。2011年省政府批准实施《海南省老龄事业发展“十二五”规划》，2012年省政府印发《关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构若干政策的通知》（琼府〔2012〕15号），明确了支持和鼓励社会力量兴办非营利性养老机构的16条优惠政策。2014年5月省人大审议通过《海南省养老机构管理条例》，2014年6月省政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》（琼府〔2014〕32号），对我省发展养老服务业提供了全方位的政策支撑。—18—2.机构养老服务保障能力明显增强。

3、按照“政府主导、社会参与，公办民办并举”的发展思路，支持和鼓励养老服务机构发展，养老机构的数量及床位数大幅度增加，机构养老保障能力明显增强。一是加大公办养老机构建设力度。2011年以来，我省规划建设省、市县中心养老院14个，投入资金5亿多元，建筑面积10万平方米，床位2588张。2010年以来，省委、省政府连续5年将农村敬老院建设纳入为民办实事项目，累计投入建设资金2.35亿元，新建、改（扩）建农村敬老院120所。二是鼓励和支持社会力量兴办养老机构。2012年省政府印发《关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构若干政策的通知》，明确了土地、税收、信贷、财政等16个方面

4、的优惠政策，引导社会力量举办养老服务机构，海口恭和苑、琼海天来泉等一批高端养老服务机构陆续落户海南。截至2015年10月，全省共有各类养老服务机构213家、养老床位数33586张，其中公办养老机构177家、床位数17074张，民办养老服务机构36家、床位数16512张。各类养老机构床位总数比2010年增加28949张，增长624.3%。全省平均每千位老年人拥有养老床位数达到26.7张。三是提高养老机构安全运行水平。对养老机构安全进行经常性检查督察，着力解决各类安全隐患，确保了养老服务机构的安全运行。2015年7月，省民政厅联合省公安消防总队对全省养老机构安全隐患进行了

5、逐一排查，制定了《海南省民政服务机构消防安全隐患排查整改方案》，向18—18—个市县政府下发了整改通知书，下拨农村敬老院消防改造资金900万元。目前，全省农村敬老院消防设施设备配备不足、电路老化失修等问题已基本解决。3.大力推进社区居家养老服务。一是建成覆盖全省的居家养老服务网络信息平台。2013年9月，我省社区居家养老服务网络信息平台建成，开通“12349”呼叫热线，在全国率先实现养老服务信息网络全覆盖。3年来，省居家养老服务信息平台大力拓展养老服务加盟商，已在海口、三亚、琼海等市县签约了396家连锁加盟服务商，扩展服务站点260余个，涵盖家政服务、医药配送、维修服

6、务和精神关爱等服务内容，签约自费购买服务老年人7036名，每名签约老年人获赠老年人意外伤害保险1份。二是积极开展社区居家养老服务试点工作。以保障高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，形成了提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务模式。截至2015年10月，全省18个市县全部开展了社区居家养老服务试点，试点社区数达421个，占全省城镇社区总数78%。享受政府购买服务老年人数1.2万人。海口、三亚、琼海等8个市县实现了主城区社区居家养老服务全覆盖。三是努力提升社区养老服务保障能力。“十二五”期间，全省举办初级养老护理员职业

7、技能鉴定培训班17期，培养初级养老护理员1210名,先后组建养老服务队伍50支，为开展社区居家养老服务工作奠定了坚实基础。同时，—18—加大社区老年人服务设施建设力度，进一步提升城乡社区为老年人服务保障能力，目前全省共有社区卫生服务站108个、老人日间照料中心56个、农村互助幸福院768家。4.建立健全老年人优待长效机制。一是完善城镇“三无”和农村五保供养制度。贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》，针对我省农村敬老院建设相对滞后，农村五保集中供养率比较低的特点，各市县结合实际，进一步细化有关规定，形成了当地特困人员供养细则，在五保供养服务机构的规划