高校基本建设管理办法

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1、高校基本建设管理办法（征求意见稿）第一章　总则　　第一条　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神，实现《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（征求意见稿）》中提出的全面提升市属高校办学水平，建设一批国内一流、国际知名、有特色、高水平的地方大学及学科的战略目标，规范市属高等院校基本建设管理工作，促进市属高等院校基本建设工作健康、有序开展，依据国家有关法律、法规和北京市有关规定，特制定本办法。　第二条本办法适用于基本建设投资归口市教委管理的市属公办高等学校，市教委直属中等职业技术学校。以下简称学校。　　第三条　本办法所称基

2、本建设是指在国家和北京市经济社会发展规划的指导下，为提升和满足学校事业发展需要，根据国家和北京市有关基本建设的方针、政策、规定、办法进行的固定资产的新建、改建、扩建和重建。第二章基本建设实施原则第四条统筹兼顾原则。结合学校发展规划与定位，12科学论证和决策建设项目及规模；优化资源配置，节约集约使用土地，预留未来发展空间。第五条依法管理原则。严格执行国家和本市有关政策、法规，按规定的程序办理报批相关手续，建立健全各项工作制度和责任制，严格管理和监督。第六条节能环保原则。以提高能源资源利用效率为核心，因地因校制宜，循序渐进地推进用能、节能、节水、节耗材的新

3、技术、新工艺的应用，注重各种资源的保护利用。第七条安全优质原则。积极采用先进技术、新型建筑材料及现代化的管理方式，提高工程质量，严格控制建设成本，最大限度提高资金使用效益。第八条勤政廉洁原则。建立健全勤政廉洁和监督制约的制度措施，加强廉政建设，加强对基建工作人员的教育、管理和监督。第三章基本建设工作的组织领导及职责第九条　市教委作为上级主管部门负责管理、协调、监督学校的基本建设工作。其主要职责是：指导和审定学校近期建设计划和中长期教育设施建设规划，编制年度基本建设计划，督促和指导学校编制校园总体规划，审核和审批建设项目立项申请文件，支持和安排学校建设项

4、目资金，指导学校进行基本建设工作和处理基建工作中有关问题等。第十条学校作为建设项目业主单位，12对项目的策划、资金筹措、建设实施、运行管理、债务偿还等负总责。学校应根据基本建设任务建立基建工作领导小组，负责本校基本建设的组织领导、实施管理和监督检查，并对重大事项做出决定。基建工作领导小组可由基建、财务、审计、监察等部门共同组成。根据建设项目需要，可建立监察、审计小组对建设项目进行整体监察和跟踪审计。基建工作领导小组应负责建立完善的项目管理制度和办法。第十一条学校基建部门的职责是根据自身事业发展规划，制定与学校事业发展规划相适应的中长期教育设施建设规划及

5、近期建设计划，编制和执行学校建设项目年度建设计划，组织校园总体规划的设计及实施，建设工程项目的论证、功能定位、项目报批、工程招标、工程设计管理、安全管理、质量控制、工期控制、投资控制、竣工验收组织、保修阶段管理、有关各方关系协调等，对建设工程进行全过程管理。第十二条学校基本建设工作中的有关部门是指财务处、审计处、监察处等，其主要职责分别是：财务处负责专项建设资金存储管理和按项目建设进度筹措和核拨建设资金及其管理；审计处负责建设项目的跟踪审计及建设项目竣工决算审计；监察处负责对建设项目过程中各主要环节的监督。第十三条学校根据基建任务和基建管理人员情况，可

6、聘请12专业咨询机构介入项目的前期策划、可行性研究报告的编制及相关手续的办理；或根据学校基建队伍实际情况委托项目管理单位实施建设项目管理，学校应与项目管理单位签订基建项目管理协议书，明确双方的权利和义务。第十四条学校应切实加强单位内部基建工作岗位人员配备，根据项目建设实际情况可设置或聘任土建、电气、设备、造价等相关专业技术人员，高度重视基建队伍的组织建设和业务建设，特别要重视专业技术人员的在职继续教育。要积极创造条件，协调各方面的关系，保证基本建设工作高效有序地进行，对工作先进、取得优良业绩的给予表彰和奖励。第十五条学校应建立责任制。基建工作的领导小组

7、、工作小组、监察小组和各有关部门的主要负责人是该部门或机构的第一责任人，对该部门的业务工作和廉政建设负首要责任。　第四章　征地手续　　第十六条　确需征地的，应根据学校事业发展规划需求确定新征地规模，并报市教育行政主管部门批准。　第十七条新征用地项目应根据北京城市总体规划、土地利用总体规划，结合拟选地块的实际情况编制征地可行性研究报告，严格按照国家及北京市征地、拆迁、土地预审等法律法规的要求，按国土资源及规划管理部门12征地审批程序申报建设用地规划许可证及国有土地使用证。第五章校园总体规划　　第十八条　校园总体规划是学校根据事业总体发展规划和学科建设、人

8、才培养、科学研究等分规划及国家规定的生均用地和生均校舍面积指标，适应现代教育发展的趋势，按照“