淄川区西河镇荒山造林工程

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1、淄川区西河镇荒山造林工程“11·6”较大车辆伤害事故调查报告2016年11月6日7时40分，淄川区西河镇薛家峪村的荒山造林工地在装载树苗时轻型货车溜坡，发生一起较大车辆伤害事故，造成6人死亡，6人受伤，直接经济损失约700万元。11月7日，市政府成立了由分管副市长任组长，市安监局、监察局、公安局、总工会等相关人员组成的事故调查组，并邀请市检察院派员参加,对事故进行了调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证和专家论证，查明了事故经过、事故原因、人员伤亡和财产损失情况，认定

2、了事故性质，提出了处理建议和防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）荒山造林工程情况2016年6月，淄川区林业局印发《淄川区2016年荒山绿化实施方案》，将全区绿化任务分解到有关乡镇，区林业局负责全区进度督导和技术指导，有关镇办负责将任务落实到具体山头地片，组织施工招标并监督工程实施。西河镇2016年荒山造林工程项目位于该镇9个自然村，计划营造防护林3820亩，共分为113个标段，薛家峪地段1200亩为一标段，核桃峪地段1310亩为一标段，龙湾峪地段1310亩为一标段。结算方式是根据实际验收面积，按照补奖标准由淄川区财政拨付

3、相关资金。（二）工程招标及合同签订情况2016年6月17日，西河镇委托山东天泰恒信工程造价咨询有限公司负责招标，未签订委托协议。6月30日，西河镇政府发布招标公告。7月13日，在西河镇政府组织招标会，评标委员会5人组成，其中西河镇政府2人，招标公司3人。王明玉（淄川区太河镇前沟村人）为薛家峪地段1200亩荒山造林工程中标人。7月18日，王明玉与西河镇政府签订施工合同，工程总价48.97万元,未签订安全管理协议。（三）工程施工情况薛家峪地段荒山造林工程位于淄川区西河镇薛家峪村与海庙村交界处，该处有一条南北走向的土石路，长20米，宽8米，

4、南高北低，坡度5°～7.5°。路西侧有一山沟，坡度11°～34°，长度64.5米，山沟坡底处有悬崖，高度7.5米。该路段地面相对平坦，为造林人员集合地点，通常在此安排布置工作任务。2016年11月3日起，王明玉组织70名农民工对该处进行荒山绿化。王明玉雇佣肖光军及其车辆运送部分施工人员，双方未签订书面合同，口头约定每日运送人员费用300元。11（四）车辆及驾驶员情况鲁C9916W号飞碟牌轻型普通货车，登记所有人肖光军，车辆型号FD1041R13K4，2014年12月8日初次登记，检验有效期至2016年12月31日，驾驶室核定载客5人，

5、整车质量1335千克，核载1960千克，为货运车辆。该车有交强险，保险终止日期2016年12月7日。该车在车斗上加装了简易车棚。肖光军，男，鲁C9916W号普通货车驾驶人,淄川区太河镇秦家村人,现住淄川区太河镇峨庄村，准驾车型C1，初次领证日期2001年8月22日，有效期自2013年8月22日至2023年8月22日，档案编号370301033176，发证机关：淄博市公安局交通警察支队，驾驶证状态正常。二、事故发生经过和应急救援情况（一）事故发生经过2016年11月6日5时50分，肖光军驾驶鲁C9916W号轻型普通货车搭载1人从太河镇峨

6、庄村出发，6时到达太河镇东峪村，又搭载11人，其中5人乘坐在驾驶室内，7人乘坐在车斗内。车辆沿洪峨路、怀阳路、博幸路、湖南路行进。7时30分，到达山路人员集合地点。停车1分钟后，肖光军开车继续向南行驶约20米，在此布置任务的刘永胜用手示意肖光军停车，安排其捎带一部分树苗上山。肖光军看到几个人向车上装树苗，就11离开驾驶位置到车右后侧帮忙拿树苗。此时车头朝上山（东南）方向，车上12人未下车。装了几捆树苗后，杨德珍、刘守花2人爬到了车斗里欲乘车到施工地点。7时39分，李子风扳着车架向车斗内攀爬时，车辆开始后溜，李子风立即松手躲到了一边。正

7、在拿树苗的肖光军听到车上人员喊叫，立即跑到车边，招呼周围的人用肩扛、手推的方式阻止车辆后溜，车辆未停继续后溜，坐在副驾驶位置的刘桂英与坐在驾驶员位置后的肖新业2人从驾驶室内跳出。后溜约20米后，车辆开始向右偏转并加速。7时40分，后溜34米后，车辆右后轮越过山坡石块边沿后，右后轮下落，造成车辆侧翻，沿山坡翻滚50.5米，车斗内肖金业、魏庆书、李以福、韩月吉、刘守花5人被甩出，货车坠入7.5米深悬崖沟底，车身顶部着地、车轮朝上。车斗内甩出的5人受撞击受伤，驾驶室内3人，魏庆华、魏宝爱2人当场死亡，李秀菊受伤；车斗内李敦峨、李凤翠、魏庆芝

8、、杨德珍4人当场死亡。（二）现场处置及救援情况车辆翻坠后，现场队员电话告知王明玉，王明玉立即拨打了120急救电话，并向西河镇林业站副站长田同纪报告。淄川区交警大队指挥中心接到报警后，迅速调集警力全力开展现场救援和周边道路