国家公务员制度讲座期末复习提要

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1、《国家公务员制度讲座》期末复习提要一、各章重点内容提示第一章绪论国家公务员，即指国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。国家公务员制度，即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础1883年1月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》(即《彭德尔顿法》)。这个法律确定了文官制度的一些基本原则，是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。我国的科举制，肇始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和明朝，至清朝末年废止，历史达1300多年。国家公务员制度的基

2、本原则：（一）公平竞争原则（二）功绩制原则（三）党管干部原则（四）依法管理原则同传统的人事管理制度相比较，国家公务员制度具有以下特点：(一)体现了分类管理的原则。(二)具有科学的激励竞争机制。(三)具有正常的新陈代谢机制。(四)具有勤政廉政的保障机制。(五)具有健全的法律法规体系。第二章义务与权利公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而总是掌握有一定的权力，对其权力如不加以义务的约束，就有可能滥用权力，而且，法律还规定强制性条款，公务员不履行义务必须承担相应的责任。所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作

3、出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。依据义务的履行方式不同，可分为作为的义务和不作为的义务。公务员义务权利本身的特点：(一)我国公务员义务、权利的鲜明性(二)我国公务员权利的真实性(三)我国公务员权利的广泛性(四)我国公务员义务与权利的平等性(五)我国公务员义务与权利的一致性第三章职位分类职位分类是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据。建立职位分类制度的意义：（一）、职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据。（二）职位

4、分类使国家公务员的考核有了客观标准。（三）职位分类为公务员培训提供了科学依据。更有针对性的基础之上。（四）职位分类为建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件。（五）职位分类为公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础。（六）职位分类使政府机关的职位数目和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督。公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应。上下职务等次对应的级别之间相互交叉。每一职务对应1至6个级别，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。。第四章录用公务员录用制度的基本原则：(一)公开原则。主要是指录用公务员必须

5、面向社会，公开招考。（二）平等原则。即承认公民在担任公职方面有平等的权利与机会。(三)竞争原则。主要是指公务员的录用按照考试成绩排列名次，并考核本人政治思想、道德品质和实际工作能力，鉴别优劣，择优录用。(四)德才兼备的原则。即录用公务员时，对报考者要从“德”和“才”两方面去衡量，二者得兼，不可偏废。(五)按职位要求选人的原则。是指在录用公务员时，应当要有职位空缺并按照招考职位的工作性质、责任大小、难易程度及其任职资格条件来衡量报考者的德、才情况是否符合要求。我国公务员录用考试的基本方法是笔试和面试。我国公务员考试在内容设计上主张：博专结合，以博促专。第五章考

6、核建立公务员考核制度的意义：(一)对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价，做到功过分明。(二)有利于合理使用公务员，发挥公务员的作用，调动他们的积极性。(三)为公务员的奖惩、培训以及晋级增资等提供依据，使这些工作做到科学、公平、合理。(四)鼓励先进，鞭策后进，增强公务员的工作责任感。(五)有利于对公务员实行监督。我国公务员年度考核的等次我国公务员考核的内容，也应当包括“德”、“能”、“勤”、“绩”四个方面。在坚持全面考核的同时，必须明确重点，考核的重点是公务员在执行党的基本路线中的表现和工作实绩我国公务员考核的基本方法：我国公务员的考核，实行领导与群众相结合

7、，平时与定期相结合。第六章奖励所谓公务员的奖励，是指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励。我国公务员的奖励种类分为：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。第七章纪律公务员的纪律是以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用来保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的正常进行。公务员纪律的特征：一是规范性；二是强制性；三是独特性。《国家公务员暂行条例》规定公务员的行政处分是警告、记过、记大过、降级、撤职、开除6种。《国家公务员暂行条例》规定：国家

8、公务员受除开除以外的行政处分，改正错误的，分别在半年