《国家公务员制度讲座》期末复习指导

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1、《国家公务员制度讲座》期末复习指导一、课程说明《国家公务员制度讲座》课程是电大行政管理专业和人事管理专业开设的一门专业必修课。本课程采用的主教材是：《新编国家公务员制度教程》，主编是徐颂陶，副主编是侯建良。配套资源有：教学大纲、导学。导学是依据教学大纲的要求编写的，包括各章的学习要点和综合练习题两大部分。二、考试说明1．期末考试采用闭卷考试，考试时间为120分钟。2．考试的题型包括：填空题、判断正误并改正、名词解释、简答题和论述题五种。3．占分比例:(1)填空题占总分的20%.(2)判断正误并改正占总分的12%.(3)名词解释占总分的25%.(4)简答题占总分的28%.(5)论述

2、题占总分的15%.4.考试的目的是检查同学们对本课程基本概念、基本知识、基本理论的掌握情况，因此，试卷中不会出现怪题和偏题。考试内容不超过教学大纲规定的教学范围，试题中所涉及的观点和提出均以主教材为准。三、复习要点同学们可以参照《国家公务员制度讲座导学》进行复习.第一章绪论国家公务员，即指国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。国家公务员制度，即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础1883年1月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》(即《彭德尔顿法》)。这个法律确定了文官

3、制度的一些基本原则，是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。我国的科举制，肇始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和明朝，至清朝末年废止，历史达1300多年。国家公务员制度的基本原则：（一）公平竞争原则（二）功绩制原则（三）党管干部原则（四）依法管理原则同传统的人事管理制度相比较，国家公务员制度具有以下特点：(一)体现了分类管理的原则。(二)具有科学的激励竞争机制。(三)具有正常的新陈代谢机制。(四)具有勤政廉政的保障机制。(五)具有健全的法律法规体系。第二章义务与权利公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而总是掌握有一定的权力，对其权力如不加以义务的约束，就有

4、可能滥用权力，而且，法律还规定强制性条款，公务员不履行义务必须承担相应的责任。所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。 依据义务的履行方式不同，可分为作为的义务和不作为的义务。公务员义务权利本身的特点：(一)我国公务员义务、权利的鲜明性(二)我国公务员权利的真实性(三)我国公务员权利的广泛性(四)我国公务员义务与权利的平等性(五)我国公务员义务与权利的一致性第三章职位分类职位分类是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的

5、考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据。建立职位分类制度的意义：（一）、职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据。（二）职位分类使国家公务员的考核有了客观标准。（三）职位分类为公务员培训提供了科学依据。更有针对性的基础之上。（四）职位分类为建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件。（五）职位分类为公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础。（六）职位分类使政府机关的职位数目和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督。我国建立和推行职位分类制度的原则1．兼顾原则。即实行职位分类，必须兼顾品位因素，二者不能完全脱节。2．适用原则。即必须从实

6、际出发，简便易行。3．渐进原则。即必须循序渐进，逐步完善。4．动态原则。即分类不能一成不变，要随着职位工作内容的变化而调整，以适应改革的需要。5．法制原则。即有关职位分类的规范性文件应逐步形成正式法规，依法对职位及分类进行管理。我国职位分类制度的主要内容（一）进行职位设置（二）制定职位说明书（三）确定公务员级别（四）对职位的管理公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应。上下职务等次对应的级别之间相互交叉。每一职务对应1至6个级别，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。。第四章录用考试录用制度的意义实行考试录用制度的意义主要表现在两个方面：（一）从考试的

7、一般意义上理解，考试在选拔优秀人才、优化人才结构方面有重要作用。（二）从国家机关录用考试的特殊意义上理解，考试的作用主要表现在如下几点：第一，从考试的地位看，它是确保国家行政机关工作人员的基本素质，选拔优秀人才，提高行政效率的重要手段。第二，从考试的内容看，它是确保党的德才兼备的干部路线得以贯彻落实的重要手段。第三，从社会效果看，它是促进机关廉政建设，抵制用人上的不正之风的重要手段。录用考试有两个特点：一是有一个科学的评价标准，不分对象，一视同仁。二是面向社会，公开竞争。公务员录