玉米优势区域布局规划

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1、附件3：玉米优势区域布局规划（2008-2015年）玉米是粮食、饲料和工业原料兼用农作物，是我国的第二大粮食作物。2003年以来，在市场的拉动下，我国玉米供求关系由供大于需逐步转向供求平衡甚至供应偏紧的状况，大力发展玉米生产对保障我国粮食安全，增加农民收入，促进国民经济又好又快发展具有重要意义。为进一步加快玉米产业发展，满足消费需求，在总结2003年《专用玉米优势区域发展规划》实施以来，玉米生产发展成效和基本经验的基础上，经过深入调查研究，特制定本规划。一、发展现状2003年以来，各级政府及相关部门认真落实中央一系列强农惠农政策，积极贯彻农业部优势农产品区域布局规划精神，制定措施

2、，切实加强玉米生产指导，有力地促进了我国玉米产业的快速发展。（一）玉米生产快速发展。近年来，我国玉米面积、产量逐年增加，发展势头良好。2007年，玉米播种面积、总产和单产分别达到44216.3万亩、15230万吨和344.5公斤/亩，分别比2003年增加8114万亩、3647万吨和23.7公斤/亩。玉米快速发展为我国粮食连年增产做出重要贡献，2003-2007年，玉米总产增加对全国粮食增产贡献率达到44%以上，位居各大粮食作物之首。（二）生产布局日趋集中。通过实施玉米优势区域布局规划，促进玉米生产进一步向优势产区集中，区域比较优势更加明显。2007年东北、黄淮海两大产区玉米播种面

3、积占全国的70%，产量占全国的73%，比2003年均有所提高。同时，西南地区玉米生产在畜牧业的拉动下快速发展，播种面积由2003年的6798万亩增加到2007年的7416万亩，已成为我国玉米的又一个重要产区。广东、福建、浙江等东南沿海地区随着旅游、农产品出口业的发展，鲜食玉米作为特色产业发展较快，实现了鲜食玉米种植面积的快速推进，成为鲜食甜糯玉米主要产区。（三）品种和品质结构逐步优化。近年来，我国玉米品种更新换代步伐加快，特别是农大108、郑单958、浚单20等一大批优质高产品种的大面积应用，使生产用种基本实现良种化，商品化杂交种比例达到95%以上,优质品种比重由2003年的28

4、%提高到2007年的47%，鲜食玉米、青饲玉米等专用玉米异军突起，玉米品种结构进一步优化，基本满足市场多方位的需求。（四）产业开发快速推进。2003年以前玉米价格持续低迷，且存在严重卖粮难问题。规划实施以来，优质玉米发展迅速，玉米加工业迅猛发展，产业化发展步伐加快。一是产销衔接稳步推进。各地按照“龙头企业+基地＋农户”的产业化发展思路，积极发展专用玉米订单生产。据统计，2007年全国玉米订单生产面积达到7940万亩，较2003年有较大增长。同时，农业部与吉林省每年联合举办玉米产销衔接博览交易会，促进了玉米产销衔接和市场流通，增加了农民的收入。二是龙头企业壮大，加工能力增强。在中央

5、和地方对产业化龙头企业的政策、税收等多方面扶持下，我国以玉米加工为主的产业化龙头企业不断发展，一大批大型玉米加工龙头企业成长壮大起来，产业链条不断延伸，形成了长春大成、安徽丰原、河南天冠等多家大型深加工企业。据统计，2004-2007年我国深加工消耗玉米由1650万吨增加到3650万吨，年均增长30.3%。目前，全国玉米加工能力达到6000多万吨。其中吉林省玉米年加工能力达到800万吨，玉米产业已发展成为继汽车、化工之后的第三大支柱产业，推动了玉米产业由传统农业向现代农业的转变。三是加工转化升级。总体上看，现有玉米加工产品开发层次主要是淀粉和酒精类的初级产品，但近年部分技术力量和

6、资金实力雄厚的企业，已通过技术研发和引进吸收，逐步由淀粉、酒精等初加工产品开始向发酵、精细化工产品发展。我国在化工醇生产技术方面具有自主知识产权，处于国际先进水平。运用该技术生产1吨化工醇仅需玉米1.67吨，而以石油作原料则需要8吨，用玉米生产化工醇可节约成本40%，成本优势极为显著，还可使玉米的综合利用率达到99.7%。（五）生产效益逐步提高。2003年以来，玉米加工业和畜牧业的发展，促进了需求增长，玉米籽粒市场价格逐年上涨，推动了玉米生产效益的提高。据调查测算，2006年全国玉米平均亩产值504元，亩纯收益平均约108元，分别比2003年提高94元和46元。全国最大的玉米生产

7、省吉林2006年玉米平均亩纯收益211元，比2005年增加129元，增长158%。玉米生产的稳定发展，为我国粮食连年增产做出了重要贡献，增加了农民和地方政府的收入。成绩的取得，得益于中央对粮食生产的高度重视和政策扶持，得益于财政支持、科技支撑、示范带动和生产指导，得益于各级认真贯彻落实“专用玉米优势区域发展规划”，得益于各级农业部门扎实工作。为下一步发展玉米生产积累了许多宝贵经验。（一）坚持政策扶持。2003年以来，中央出台了农业税减免、粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资增支