论完善维护人民警察合法权益的法律保障制度　

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1、论完善维护人民警察合法权益的法律保障制度[正文]：党和国家的第三代领导核心江泽民同志在十六大报告中，描述全面建设小康社会的总目标时，提出四条标难。其中的第二条就是在未来的小康社会中，社会主义民主将更加完善，社会主义法制将更加完备，依法治国基本方略将得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益将得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。由此可见，社会主义民主法制建设对全面建设小康社会有着十分重要的意义。公安法制建设是社会主义磴民主法制建设的重要组成部螬分，十六大报告提出了在X－X年要形成中国特色的社会主义法律体系的宏伟目标以

2、后，公安部在《公安部关于加强公安法制建设的规定》棉中也提出了：“争取到XX牡年建成以人民警察法为主体药，以公安刑事法规、治安法规、公安行政管理法规，公梅安组织人事法规、警务保障赎法规、监督法规、国际警务狳法规等为主要门类，由公安器法律、法规、规章和地方性汨法规、规章组成的比较完善筌的公安法规体系”的工作目铗标。由此可见，社会主义民ヅ主法制在日臻完善。正是在ゼ社会主义民主法制建设向前龃的发展进程中，我们还应当榧关注维护人民警察合法权益怛的法律保障制度的建立与完毹善。因为，在全社会大力呼杈唤“依法治国”的今天，在霾我们反复强调依法从严治警的

3、同时，却忽视了对维护人民警察的合法权益方面相关膈法律的完善工作。以200え3年公安部重点立法项目为凹例：当年立法项目为26件︱，其中只有《公安机关人民舵警察抚恤办法》这一项和人殂民警察的权益相关，而其他的法律法规都是规范人民警察的执法行为，也就是常说癀的“从严治警”，却忽略对掘人民警察合法权益的法律保妒障制度的完善。一些公安祭战线上的老同志在谈及维护厌人民警察合法权益的事情时“，都会有这样的感叹：“在徊法制不健全的年代，侵害民敦警权益并不十分突出，而在法制日益走向健全的今天，却因为维护人民警察合法权哑益的法律制度的缺陷，使得人民警察

4、合法权益受到侵害尊的事件日益增多，为此有必蝴要完善维护人民警察合法权缵益的法律保障制度”。倾听浔这些较为相似又颇为沉重的砖心声，作为一名学法和执法之人，我对此进行了长时间的思索，于是便有了今天的菔这个选题。一、完善维护ｙ警察合法权益法律保障制度表的必要性(一)完善维护叮人民警察合法权益保障制度租是“依法治国”的必然要求从表面上看，把自己所要论汐述的论点和“依法治国”联系起来，似乎有些牵强，但朔只要仔细思索和研究一下，彖就会发现两者有着密切的联下系。首先，要看“依法治痱国”的内涵是什么?这里所攥说的“治”，包括两层含义歌。其一是指依法管理国

5、家事淫务、经济文化事业和社会事园务，包括依法惩处各种犯罪潋行为，也包括维护每个公民怔的法律权利。提到依法惩处昃各种犯罪行为，人们就会立弘刻想到公安机关和人民警察皂。警察是国家机器的重要组系成部分，是一个国家在和平暾时期十分重要的武装力量。芪从严格的科学意义上讲，警玮察是指根据统治阶级的意志喙，依靠国家暴力强制手段，黍并运用公开的和某些特殊的瑜手段，维护国家安全和社会锶秩序的武装性质的国家治安傍行政机关。我国宪法赋予人夥民警察的任务是：“维护国线家安全，维护社会治安秩序埭，保护公民的人身安全、人甯身自由和合法财产，保护公馕共财产，预防、制止和惩治

6、施依法犯罪活动”；其二是维听护每个公民的法律权利，而哐人民警察也是血肉之躯，也妲是活生生的“人”，他也有法律赋予的各种权利，不能因为由“自然人”成为的警墙察就弱化了其“自然人”自檩身的合法权益。相反，正因为警察具有强制性、公正性、社会性、时效性和艰巨性乐等多方面的独特的职业特点莰，则更应该注重对人民警察裳合法权益的有力保障。其诘次，实行“依法治国”，必私须坚持有法可依、有法必依噙、执法必严、违法必究。建智设社会主义法治国家是一项愆复杂的社会系统工程，在这腩个工程的建设中，约有160多万民警的人民公安队伍是一支十分重要的力量。由ㄜ于民

7、警执法权益得不到有效保护，不但使民警受到物质和精神上的双重损害，而且诽还严重影响到公安队伍的执攫法形象和公安工作的正常开徉展。一方面，民警执法威信伉受损，弱化了公安机关打击穆职能。近年来，受多方面因驭素的影响，民警在维护治安烨、打击犯罪过程中，震慑力坌有所减弱。犯罪份子听到“狸不许动，我是警察”这一标志性警示后，就地伏法的越缅来越少，更有甚者竟然回应篌“打的就是警察”，气焰十分嚣张。另一方面，民警工铩作积极性受到严重挫伤。公蝇安机关代表政府行使行政执缇法权，民警在依法行使职权噬的同时会不可避免地和群众许发生摩擦，从而造成一些*К*事件。

8、个别当事人法律意帛识淡薄，将民警的“作为”Ⅶ与“不作为”行为一概而论。当其自身利益受损时，便庶把不满情绪发泄到民警身上硗，到处**告状，甚至一状多