第四讲-常用公文与事务文书写作

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1、目录上编专题讲座第四讲常用公文与事务文书写作第一节公文基础知识1一、公文概述1（一）公文的概念和特点1（二）公文的作用3（三）公文的种类3二、公文的格式6（一）秘密等级和保密期限6（二）紧急程度6（三）发文机关标识7（四）发文字号7（五）签发人、会签人7（六）标题7（七）主送机关8（八）正文8（九）附件说明9（十）印章10（十一）成文时间10（十二）附注10（十三）主题词10（十四）抄送机关10（十五）印发机关11（十六）印发时间11三、公文的行文规则1172（一）确有必要原则11（二）不得越级原则12（三）部

2、门不得向下一级政府和部门内设机构不得对外正式行文原则12（四）联合行文的原则13（五）发文不升级原则13（六）主送机关不升级的原则14（七）发文协商一致原则14（八）重要下行文抄送直接上级机关的原则14（九）请示一文一事原则和报告与请示分开原则15（十）不直送的原则15（十一）双重抄送原则16四、公文的写作要求16（一）依法拟文16（二）遵命写作16（三）材料真实17（四）主旨明确17（五）内容单一17（六）数词的使用18（七）引文的处理18（八）简称的使用18第二节常用公文的写作19一、通知19（一）通知的适

3、用范围和特点19（二）通知的分类及其写法20（三）通知与相近文种的区别25二、报告27（一）报告的适用范围和特点27（二）报告的写法28（三）报告行文应该注意的事项32三、请示34（一）请示的适用范围34（二）请示的特点3472（三）请示的写法35（四）请示与报告的区别36四、批复38（一）批复的适用范围38（二）批复的特点38（三）批复的结构和写法39（四）批复写作注意事项40五、函41（一）函的适用范围41（二）函的特点42（三）函的种类和写法42第三节银行常用事务文书45一、计划45（一）计划的概述45（

4、二）计划的结构与写法47（三）制定计划的注意事项48二、总结51（一）总结的概述51（二）总结的结构和写法53（三）总结的写作要求56三、调查报告59（一）调查报告的概述59（二）调查报告的写作62（三）总结写作的注意事项65四、会议记录67（一）会议记录概述67（二）会议记录的写法68（三）记录的方法69（四）注意事项7072第四讲常用公文与事务文书写作教学目的：了解公文的种类和基本特点，掌握银行常用事务文书的写作方法。第一节公文基础知识一、公文概述（一）公文的概念和特点1．公文的概念公文是公务文书的统称，它

5、是党政机关、司法机关和企事业单位、群团组织写作和使用的处理公务的文书，也叫文件。国务院在《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月24日发布，以下简称《办法》）中对公文的定义为“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书”。这个定义专指行政机关的公文。但是，因为司法机关，企事业单位和群团组织也要按照《办法》中的规定来办理，所以，我们将公文的定义确定为以上的表述。我们这里所讲的公文是指法定的公文。法定的公文有党务公文和行政公文的区别。我们学习的主要内容是

6、国务院《办法》）中规定的公文，即行政机关使用的公文。党务性公文中共中央办公厅另有规定。党务性公文因为我们使用频率不高和与行政机关公文有许多共同之处，所以不作专门介绍。2．公文的特点公文是应用文的一个重要组成部分，它除了具备应用文的一般特点外，还具有自己独自的特点。（1）政策性公文的政策性是由其反映的内容决定的。党和国家制定的路线、方针、政策都是以公文的形式直接下达，而国家各级行政机关、团体、企事业单位都负有传达、贯彻、执行的责任。因此，国家各级行政机关、团体、企事业单位制定的公文，必须符合党和国家的方针政策，不

7、能具有随意性。72（2）权威性公文代表着制发机关的法定权威，它的内容体现了某一国家，或某一机关，或某一单位、团体的意志，在它所辖的范围内，具有法定的权威性和行政约束力。这个特点是其他任何文体的文章都无法比拟的。公文的权威性还体现在国家从法律上和行政措施上对公文的权威性给予了可靠的保证。《办法》中明确规定：“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”公文要求受文者的思想、行为必须接受文件的约束和规范。（3）特定性公文的特定

8、性主要是指作者和读者是特定的、法定的。公文的作者就是发文机关，而不象文学作品那样，作者是个人。行政机关的公文多是以机关的名义发布的，以机关首长或领导人个人名义发布的公文，那也是依据法律规定，以它所在机关法定领导人身份行使职权，并不是以私人身份行事。至于机关内部某一公文的起草者，不能视为公文的法定作者。这一点与在报刊杂志上发表个人署名文章相比较，作者的概念是不同的。作者的特定性还体现在，