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1、农业食品资源经济研究2006/2JournalofAgro-Food&ResourceEconomics1(2)September2006我国农产品批发市场升级改造的难点与对策*——基于浙江、山东两省的调查分析中国人民大学农业与农村发展学院曾寅初内容提要：根据我们对浙江、山东等地农产品批发市场的调查，我们认为不规范政策环境下的市场“模糊”运行、确保客源的过度竞争造成的市场盈利空间狭小、以及对时常企业的公共支持缺位造成的市场公益功能不完善，是影响我国农产品批发市场升级改造的难点。国家可以通过明确市场的公益性、加强
2、对公益功能建设的支持、改善市场的竞争秩序等对策，引导市场进行升级改造。关键词：农产品批发市场、市场升级改造、流通政策Abstracts:UsinginvestigationdataandmaterialsinZhejiangandShandongProvinces,wefoundthatthevagueperformanceunderthenon-formalpolicyenvironment,thelowprofitlevelcausedfromexcesscompetition,andtheweakness
3、ofpublicgoodssupplyfunctioncausedfromthelackofpolicysupportarethedifficultproblemsofagriculturalwholesalemarketupgradinginChina.KeyWords:Agriculturalwholesalemarket,marketupgrading,marketingpolicy5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpubl
4、ictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve39农业食品资源经济研究2006/2JournalofAgro-Food&ResourceEconomics1(2)September2006我国农产品批发市场自20世纪80年代初在我国出现后，经
5、历了一个从少到多，从产地市场兴起到产地市场与销地市场并行发展，从民间自发形成到政府推动建设的过程（李泽华，2002）。到2002年，我国农产品批发市场总数已经发展到4150个，其中：蔬菜和果品等鲜活农产品批发市场最多，占到批发市场总数的52%，其次是粮食和油料市场占16%，水产品和畜产品市场占15%。在全部农产品中蔬菜与果品经过批发市场的比例已经超过60%，在山东等主产地更是超过了80%。全国农产品批发市场的交易额3461亿元，基本构成了一个覆盖城乡，连接产地和销区的农产品流通核心网络体系*本文得到教育部“十五
6、”“211工程”项目《流通经济与物流管理》的资助。根据商务部《中国农村市场体系建设研究报告》表2数据计算整理。。但是，从总体上看，我国的农产品批发市场存在着基础设施差、功能不完善等问题（叶兴庆，2000；李明生等，2002）。因此，目前我国政府有关部门都把农产品批发市场的升级改造作为今后的主要任务（张玉香，2005）。然而根据我们的调查，现存的农产品批发市场虽然面临着激烈的竞争，但是对于升级改造大都持消极观望的立场。为什么会出现这样的状况呢？怎样才能更好地发挥农产品批发市场在我国农产品流通中的核心作用呢？在本文
7、中，我们将主要利用对浙江、山东等地农产品批发市场的实地调查资料，来分析我国农产品批发市场升级改造的难点与对策。一、不规范的政策环境与批发市场的“模糊”运行我国的农产品批发市场是在没有非常规范的政策环境下发展起来的，因此在升级改造过程中首先面临的就是外部政策环境的制约，其中最为突出的是用地取得和税收问题。第一、农产品批发市场的土地取得问题农产品批发市场的创办需要取得土地。由于农产品批发市场大部分在紧靠城市的边缘，那里的土地本身价值已经很高，或者土地升值潜力巨大。农产品批发市场用地，应该按照什么样的用地标准，通过怎
8、样的程序获得？对此国家没有非常明确的政策规定。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictranspor
